2008年因美國次級房貸問題所引發的全球經濟海嘯,至今餘波盪漾。歐美各國為了刺激經濟成長,使出各種手段,財政與貨幣政策雙管齊下,或是狂印鈔票,或是擴大政府支出。但這幾年下來,這些經濟猛藥並未使全球經濟脫離險境,而所引發的後遺症,卻不小。首先,在實體經濟方面,過去三年來,各國經濟雖然普遍成長,逐漸擺脫衰退的陰影,但卻也出現失業率居高不下,與核心物價普遍高漲的窘境。這表示,過去幾年經濟雖然成長,但一般民眾卻似乎感受不到經濟復甦所帶來的甜美果實,因為果實全遭通膨巨獸所吞蝕。而這也是目前歐美、乃至亞洲各國政府,在執政上所面臨的難題。
日前,有末日博士之稱的紐約大學教授魯比尼(Nouriel Roubini)在新加坡的一場演講上提出警告:「美國財政危機、中國經濟降溫、歐洲債務重整以及日本經濟停滯,這四大因素,將使得全球經濟在2013年有三分之一的機率陷入 “完美風暴”。」
魯比尼博士對全球經濟的極度悲觀展望,其來有自。首先我們發現,過去幾年各國政府大幅舉債度日,導致政府赤字與累積債務佔GDP比例不斷上升,已達臨界點。為了控制政府赤字與債務,一些早已經陷入財政危機的歐洲國家,如葡萄牙、愛爾蘭、希臘、西班牙,被迫採取激烈樽節措施,甚至是加稅,以降低政府債務。
但這些措施,對於過慣了舒適生活的歐洲民眾而言,是難以接受的。而這也是為什麼這一兩年,愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、希臘等國民眾紛紛走上街頭,甚至罷工抗議政府財政緊縮政策。最近英國就是因為政府宣布減少對大學補貼,一下子將大學學費由3,000英鎊調高至9,000英鎊,而引發教師及學生上街抗議。
歐洲幾個陷入財務危機的國家中,以希臘所面臨的財政問題最為嚴峻。希臘位處地中海與愛琴海,為西方文明的搖籃,主要經濟收入來自觀光業與公共部門,2004到2007年平均年經濟成長率達4%,在歐洲屬高經濟成長國家,但到了2008年全球金融風暴後,經濟成長每況愈下,政府甚至作假帳,隱蔽債務,直到2009年社會黨新政府上台後被揭發,為希臘政壇投下震撼彈。據估計,希臘政府債務至2010年初,累計金額高達三千億歐元。
去年,希臘債務危機爆發,歐洲央行(ECB)與國際貨幣基金聯手提供一千一百億歐元援助。但這些援助僅為杯水車薪,面對今年七月中旬新一波即將到期的公債,希臘政府更無力償還。六月二十日歐盟財經官員雖於盧森堡商討對策,決定是否持續對希臘撥款援助,但最新消息是,歐盟財經官員要求希臘必須在期限內達成刪減政府支出與推動金融改革的要求,而歐盟是否援助也將延至七月上旬再做決定。
萬一希臘無法履行債務,這代表什麼?過去幾年,德、法兩國銀行貸予希臘政府不少錢。萬一希臘政府違約不履行債務,受害最深的當然也是德、法兩國的銀行。這也是為什麼德、法兩國這麼積極帶頭援助希臘。否則以希臘這麼小的經濟體,如任其債務違約,尚不至於撼動整個歐盟區經濟,但就是因除了希臘外,愛爾蘭、葡萄牙、西班牙與義大利也紛紛傳出政府債務危機,假如希臘宣告破產,這些國家也跟著不履行債務,最後整個歐元區經濟體將受嚴重打擊,好不容易建立起來的歐元機制也將瓦解,這是歐洲國家所不願樂見的情況。
為了解決債務問題,希臘社會黨總理巴本德理歐(George Papandreou)日前除了宣布內閣改組之外,也主動提出國會信任投票並呼籲民眾公投支持修改憲法,以爭取民眾支持政府劇烈縮減支出的計畫。21日,希臘國會以155票對143票,通過政府信任案,下週希臘國會也將再度針對財政縮減計畫進行表決。這些計畫包括公務員減薪、刪減退休金福利。另一方面,希臘政府也有意藉由出售國有機場、港口、國有企業、房產與銀行來籌錢還款。但民調顯示,有將近五成的希臘民眾不願共體時艱,將來希臘國內政治情勢如何演變有待觀察。
許多人對於希臘能否安然度過債務危機持相當悲觀看法,認為希臘終究無力償還龐大債務,最終將被迫退出歐元區。但希臘的例子只是冰山一角,目前世界經濟前景正面臨2008年金融海嘯以來嚴峻情勢,從美國聯邦政府財政赤字不斷攀升、加州財政陷入危機,到日本政府債臺高築,世界四大經濟引擎,美國、歐盟、與日本紛紛熄火的情況下,如果再加上中國經濟也降溫,那也難怪末日博士魯比尼會看衰世界經濟,並預言2013年世界經濟將陷入“完美風暴”中,這也是我們所不願樂見的情況。
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(本文刊載於100.6.23 中央社全球瞭望名家論壇)

