上周眾所矚目的台美關稅協商結果出爐,台灣拿到與日韓相同的15%不疊加關稅與準最惠國待遇,交換台灣未來將向美國直接投資2,500億美元及2,500億美元的政府信用保証資金,同時台灣晶片生產鏈部分將移往美國。從表面上看,台灣拿到與日韓相同的條件,協商的結果好像不錯;但是美國商務部長盧特尼克卻直接說,這5,000億美元只是頭期款,未來就是要把台灣的半導體產業移回美國,其中至少四成的產能會在美國。然而,現在台灣的出口超過七成在電子資訊相關的高科技產業,其中又有一半集中在晶片產業;台積電更是台灣的護國神山,一家公司的市值達到所有上市公司總市值的45%!
我們很擔心的是,在這5,000億美元投資的推動下,如果未來真的台灣的晶片總產值中的四成移美國生產,對於台灣總體經濟的影響將會產生嚴重的打擊!首先,政府承諾未來台灣對美國的直接投資將會達到2,500億美元,其中包括現在台積電已經承諾的1,650億美元,也就是說,未來還有850億美元的投資。問題是,未來那些公司會興趣去美國投資呢?由於美國的人工和其他成本比台灣高出許多,張忠謀就曾經說台積電在美國的生產成本要比台灣高出50%以上,所以我們可以用台積電為例來說明。由於台積電在台灣生產毛利很高,大約在50%,也就是說,台積電生產的晶片如果賣100元,生產直接成本為50元,毛利也是50元;移到美國生產之後,生產成本增加50%,達到75元,毛利就剩下25元,或是25%。也就是說,如果一家公司在台灣的生產毛利沒有達到三或四成的話,幾乎不可能去美國投資,因為必然會產生虧損的問題。這裡我們討論的只是單純生產成本的問題,我們還沒有及台灣公司到美國投資後會遇到文化、語言、與管理上面的諸多問題。
以台灣第二大企業鴻海的例子來看,在川普第一任期時,鴻董事長郭台銘曾經高調的宣布要去美國威斯康辛州投資,郭台銘正式公布的投資金額是100億美元,也有一些非正式的說法是300億美元,但是直到現在為止鴻海赴美投資總額只有約20億美元左右。鴻海是台灣電子五哥的老大,他們生產規模很大,但是毛利較低,很多人說電子產業的利潤是「毛三到四」,這些公司去美國投資成功的可能性低,所以台灣企業真正有本事去美國投資的只有那些毛利很高的企業,比如台積電、聯發科或是其一些高價股的公司。
如果這些少數在台灣真正擁有科技含量的公司在5,000億美元的支持下去美國投資,勢必會對台灣的資金、人員、技術、出口和產出造成重大的衝擊,尤其是如果美國的產能達到台灣產產能的四成的時候。在投資金額方面,現在台灣每年的民間資本形成大約在1,500億美元左右,試想如果每年有500億美元投資美國的話,對台灣的國內投資將會產生多大的排擠作用?而這些外移的生產需要多少台灣的員工?台積電赴美國亞歷桑那州鳳凰城投資時,包了好幾架的飛機載著員工和眷屬赴美,而最近華航開通台北直飛鳳凰城,就充分顯示兩地人員往來的現況。
最後,從台灣總體經濟面來看,國內投資減少,是GDP的減項;對美出口減少,也是GDP的減項;最終晶片生產減少,當然也是GDP的減項。另外,科技人員的薪水較高,在台灣屬於高消費群,現在他們很多外移到美國,對於台灣的消費也將造成負面的影響。總而言之,如果未來真的四成的晶片與相關產業外移到美國生產,對台灣的總體經濟勢必造成嚴重的負面衝擊!
當然,如果未來AI產業能夠持續的快速成長,全球對於晶片的需求同時大幅增加,那麼晶片外移對於台灣國內生產的排擠效應也許不會那麼明顯;但是,如果AI出現泡沫化,或是國際上對於晶片的需求減弱的話,晶片外移所產生的負面效應將會立即出現!現在政府同意大量晶片生產外移到美國,未來對台灣總體經濟勢必產生嚴重的衝擊,如果說這不是掏空台灣,那什麼才是掏空台灣?
(本文部分刊於2026年1月24日經濟日報)
