十月下旬,大陸中共召開二十屆四中全會中,公布了第十五個五年計畫的「建議」(即綱要),雖然十五五規畫的全部內容要等到明年三月召開「兩會」的時候才會公布,但是從現在公布的綱要中,我們可以看出未來五年中國大陸經濟與產業發展中,幾個重要的方向。因為近年來中國大陸經濟快速發展,不但已經成為全球第二大的經濟體,而且其在科技方面的各項發展也同樣人矚目;尤其是兩岸經濟關係非常密切,中國大陸經濟與產業發展的情況,當然值得台灣各界的關注。
大陸的五年計畫內容一向都是非常全面性的規畫,只是以前的許多指標都是硬指標,包括產量及成長率等等,但是因為很多指標不容易執行,後來改成五年規畫,而大部分重要的指標改成軟性的指導性指標,而不是強制性的規定。不過其中有一些少數而重要的指標仍然是有硬性的規定,比方說,全國的耕種面積,在之前的多次五年規畫中都有強制性的規定;還有一些環保的相關指標,也經常出現硬性的規範。在這一次公布的十五五規畫大綱中,並沒有提供詳細的指標數據,但是有一些重要的指標方向,仍然值得人關注。
這一次的十五五規畫中,列出了十四章共61個小節,可以說是相當全面性的含蓋了所有經濟發展的重要層面,包括市場、產業、區域、科技、和兩岸等等諸多層面。其中有幾個重要的未來五年經濟發展方向,包括:第一,深化改革、市場開放與高質量發展;第二,科技自主、產業現代化和AI+;第三,市場經濟、消費拉動與有效投資等等。
首先,深化改革和市場開放方面,幾乎是過去多次五年規畫中必然會強調的方向,為這代表大陸經濟體系必需持續的往自由化和市場化方向改革,其中包括國內市場的開放以及對外資的開放,比方說,開放外資投資採負面表列等等。
也就是說,雖然大陸面對美國高關稅的強大壓力,但是大陸仍將堅持市場同時對內與對外開放的大方向。另外,強調高質量的發展取代過去強調數量的發展,從而達到2035基本實現社會主義現代化的目標。
其次,在面對美國科技封鎖的壓力下,大陸必需強調自主研發,因此科技自主就是十五五規畫中的一個重點項目。在此同時,十五五規畫強調未來五年如何把AI應用在每一個產業和企業中,就是所謂的「AI+」,這個想法類似當年的「互聯網+」的想法類似。也就是說,大陸未來五年的產業發展重點將會著重在如何去應用AI,讓AI能夠運用在每一個產業和企業身上,從而帶動產業升級與企業進步等等。
第三,在這一次的十五五規畫中,大陸特別強調市場的重要,其中尤其是關於如何擴大民間消費,將是重中之重的目標。因為最近這兩年,大陸受到國內房地產不景氣的影響,民間消費變得非常疲軟;而國際上則受到美國對等關稅的衝擊,使得大陸內循環與外環循同時出現問題。由於國際因素較難掌控,因此未來五年大陸勢必會努力的去改善國內需求的部分,其中提振國內消費一定會是未來五年重中之重的政策目標。另外,國內投資一直是拉動大陸經濟成長的重要引擎之一,未來他們將會以更有效率的方式,來執行政府與民間的投資,減少不必要或是重覆的投資。
最後,雖然在這一次的綱要中,並沒有提及未來五年中國大陸預計的經濟長率是多少,但是從經濟理論層面來看,一國的經濟成長率通常會隨著經濟發展程度的提高,而逐漸放緩,現在中國大陸的平均所得已經接近1.3萬美元,他們的經濟成長率目標還要維持過去十年的5%應該是相當不容易。再從實際面來說,今年第三季大陸的經濟成長率只有4.8%來看,未來大陸經濟成長率還要長期維持5%可能會比較困難。因此,如果大陸官方想要確實的預估他們未來五年的經濟成長率的話,五年平均4.5%應該會是比較合理的推估才是。無論如何,中國大陸經濟發展對台灣經濟的影響非常明顯,十五五規畫提供一個預判大陸經濟發展的重要參考,國人應該多加注意才是。
