隨著內閣改組陸續定案，新政府定位呼之欲出。前此陳水扁在就職週年演說中強調，「無論（立院）改選結果如何，都將組成聯合政府」。然而，從閣員分配情形來看，新政府似乎再次背離聯合政府的理論與實際。準此，究竟是聯合政府、少數聯合政府、還是少數政府有釐清必要。

首先就理論而言有兩點值得注意。第一，前此民進黨表示十二月一日無法控制一百二十席立委，十二月二十日便可做到。然而，該黨高層在算到一百零七席時便嘎然而止。這項宣示似已落空。與此同時，國親兩黨禁止黨員加入聯合政府的立場迄未改變。準此，新閣至多是「少數聯合政府」。如今台聯也被拒於門外，未來政府或將空有「聯合」之名，只保有「少數」之實。

第二，誠如李帕特等學者指出，政黨加入聯合政府的動機不外乎「分配職位」及「實現政策」。準此，即使台聯的政策立場與民進黨「本源一致」，但這並不意謂他會放棄追求有利的職位分配結果。從德法等國政治實踐來看，台聯理應握有相當議價空間。

在這方面，當聯合政府僅僅掌握國會微弱多數（甚或少數），次要政黨通常在閣員分配上佔到便宜。類似情形曾經出現在德法兩國。以德國為例，雖然基本法中有設置副總理的規定，但是在艾德諾主政期間僅是聊備一格。一九六六年，德國出現大聯合政府，副總理地位轉趨重要。一九六九年，基民黨在國會改選中得到二四二席，社民黨二二四席，自民黨得到三十席。結果社民黨與自民黨組成聯合政府，但是只比過半多出六席。為了確保自民黨支持，自民黨主席根舍身兼副總理與外長兩項重要職務，進而確立副總理官銜。一九九七年前，自民黨無論與何黨組成聯合政府，都照例兼任副總理與外長。

次就法國而言，一九八一年社會黨在國會改選中得到二八五席，距離過半不足四席。左派友黨共黨得到四十四席。兩黨組成聯合政府。社會黨總理莫華原本只同意給予共黨一席國務部長，一席助理部長和兩席部務卿。共黨反彈，最終得到一席國務部長和三席全權部長。

從一九六九年德國與一九八一年法國國會改選結果來看，嗣後組成聯合政府的主要和次要政黨席次比例與民進黨和台聯相仿。次要政黨則在閣員分配方面頗佔便宜。與之相較，台聯對於在新閣中的全面缺席或「一席尚存」能否全無芥蒂值得觀察。加以李登輝對「逆子」從不寬貸，台聯十三席立委是否會堅持「穩定政局」的初衷仍有變數。倘使此種「只見少數，不見聯合」的情況維持不變，國人期待政局穩定的希望恐將再次落空。

（本評論代表作者個人之意見） -->