欣見聯合報以「願景工程」為題,透過多場次的產官學研互動,為台灣展望把脈,期為停滯不前的發展困境另闢新局。此舉若能引發公共輿論的持續反省,當能引導台灣續向前行,是為全民大幸。
臺灣最大的願景產出,莫過於週期性選舉。而在選舉過後,新任首長總會於就任之時,帶著一組願景,規劃未來四年施政,實現對於選民的承諾。然而,最大的問題乃係在於每任首長都有他的願景藍圖,但其任期畢竟有限,一任四年,至多得連任一次可達八年。但若在群雄並起的縣市,由於角逐者眾,更有可能導致每四年首長更動的情形;而該縣市因其首長換人,則將導致該縣市整套的施政藍圖變更。而各層級政府的競爭力,就會在願景的輪替中相互抵消,使致發展裹足不前。
台灣的公共政策,在全球化、老人化、少子化、M型化與永續化之多方衝擊之下顯得更為棘手。而除當下的問題外,更重要者,則是如何面對臺灣的整體與長期。台灣下個十年的總體目標為何?二十年後?又下個世代呢?而這長期性的發展願景,又如何超越選舉任期。故願景的政治週期問題,恐怕更為重要。
英國的地方政府為解決發展定位不明問題,透過市民的共同參與,在廣場、在市政廳、在咖啡館,經由週期性、多回合、多場次的草根互動,形塑了那個地方民眾最根本的價值,也成為當地政府施政的核心主軸;再如,巴西南部大城庫里奇巴(Curitiba),老市長Jaime Lerner本身是位建築師,他當可利用他的市長高位與建築專業,直接將其內心想法,落實在庫里奇巴的建設;然而,他卻經由不斷的討論與協商,找尋市民的終極需求,如今該市已為永續與便捷交通的代名詞,並受世人與市民的肯認與愛戴。
政府領導民意的時期似已過去;而在民主時代的政府作為,似應先集結民意與整合民意。所以政府應邀大家踹共,好的論理自然浮現,陰險企圖將遭唾棄,如此程序將可發現、確認全民的願景藍圖為何?而經由此等程序所形成的願景,不啻為臺灣面對未來發展的政策憲章(chapter),此等踹共願景當可羈束漫天喊價的政見願景,並可化解政策黑箱的情形。
而在踹共願景下,民選的行政首長就成為政策落實的經理人(manager),其所研提的政見,即為踹共願景的實踐策略;選民再依其能否落實,作為投票選擇的依據,而民選議員就成為代為全民監督的政策監察人,據以作為其問政監督的依據。
(本文僅供參考,不代表本會立場)
臺灣最大的願景產出,莫過於週期性選舉。而在選舉過後,新任首長總會於就任之時,帶著一組願景,規劃未來四年施政,實現對於選民的承諾。然而,最大的問題乃係在於每任首長都有他的願景藍圖,但其任期畢竟有限,一任四年,至多得連任一次可達八年。但若在群雄並起的縣市,由於角逐者眾,更有可能導致每四年首長更動的情形;而該縣市因其首長換人,則將導致該縣市整套的施政藍圖變更。而各層級政府的競爭力,就會在願景的輪替中相互抵消,使致發展裹足不前。
台灣的公共政策,在全球化、老人化、少子化、M型化與永續化之多方衝擊之下顯得更為棘手。而除當下的問題外,更重要者,則是如何面對臺灣的整體與長期。台灣下個十年的總體目標為何?二十年後?又下個世代呢?而這長期性的發展願景,又如何超越選舉任期。故願景的政治週期問題,恐怕更為重要。
英國的地方政府為解決發展定位不明問題,透過市民的共同參與,在廣場、在市政廳、在咖啡館,經由週期性、多回合、多場次的草根互動,形塑了那個地方民眾最根本的價值,也成為當地政府施政的核心主軸;再如,巴西南部大城庫里奇巴(Curitiba),老市長Jaime Lerner本身是位建築師,他當可利用他的市長高位與建築專業,直接將其內心想法,落實在庫里奇巴的建設;然而,他卻經由不斷的討論與協商,找尋市民的終極需求,如今該市已為永續與便捷交通的代名詞,並受世人與市民的肯認與愛戴。
政府領導民意的時期似已過去;而在民主時代的政府作為,似應先集結民意與整合民意。所以政府應邀大家踹共,好的論理自然浮現,陰險企圖將遭唾棄,如此程序將可發現、確認全民的願景藍圖為何?而經由此等程序所形成的願景,不啻為臺灣面對未來發展的政策憲章(chapter),此等踹共願景當可羈束漫天喊價的政見願景,並可化解政策黑箱的情形。
而在踹共願景下,民選的行政首長就成為政策落實的經理人(manager),其所研提的政見,即為踹共願景的實踐策略;選民再依其能否落實,作為投票選擇的依據,而民選議員就成為代為全民監督的政策監察人,據以作為其問政監督的依據。
(本文僅供參考,不代表本會立場)

