近日美國宣布墨西哥及加拿大將加入跨太平洋夥伴協定（TPP）談判，使得TPP成員國從9國增加至目前的11國。以2011年世界GDP觀察，總計TPP 11國的GDP占全球GDP的三成，已高於歐盟占比（26％），為全球經濟規模最大的區域經貿組織，台灣出口至TPP 的出口占比高達25％，是除了中國大陸之外台灣最主要的出口地區，若將表達加入意願的日本亦考量進來，TPP的GDP規模占比已經達到38％，已成為台灣無法忽視的區域經貿組織。

TPP形成之際，馬英九總統已宣示八年內加入TPP，經濟部亦開始進行評估與規劃，希望五至六年就取得加入TPP的重大進展，並開始進行與業界宣導，值得鼓勵與讚許。經濟部亦預估，台灣加入TPP可提升115.62億美元的產值，約占台灣GDP的2.5％，其中又以工業部門的紡織業、化學塑膠、橡膠製品業、成衣、皮革、金屬製品及汽車零件等產業受益較大，另服務業產值亦可增加27.57億美元，出口則可望增加106億美元。

然而在獲得TPP好處的同時，不能忽略加入前國內必須面臨市場開放及法規鬆綁的陣痛期。三級產業中，又以平均關稅最高的農業部門必須儘早做好因應。光就關稅而言，台灣農業平均關稅便達12.85％，而TPP許多國家都是農牧大國，如何因應調降農業關稅的壓力，是政府加入TPP第一個必須面對的挑戰。

以美牛為例，台灣因為美牛開放與否的問題，與美國洽商TIFA已延宕五年，目前仍陷入膠著。美國是TPP主導國家之一，如果無法處理美牛開放問題，台灣無法進一步面對農業開放問題，更別說希望加入TPP。事實上，TPP中亦有越南、馬來西亞、秘魯等開發中國家，勇敢地加入高門檻、深度整合的TPP談判，而台灣在加入WTO時，已比照已開發國家程度的要求開放，三級產業開放程度並不比未加入跨太平洋戰略經濟夥伴協議（P4）的紐西蘭差。

因此，台灣應勇敢地向越南、馬來西亞等國家看齊，推動進一步的自由化，並學習韓國在美韓FTA處理美牛、美豬等敏感項目的處理方式，勇敢地跨出貿易自由化的一大步，擬定台灣農業部門的談判策略，將農業部門的衝擊降至最低，台灣才有可能做好加入TPP的準備，並享受開放的成果。

（本文刊載於2012年7月3日中央網路報）
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