我國最近展現實力護衛釣島、太平島主權,和馬英九總統提出「東海和平倡議」,是一體的兩面,不僅沒有矛盾,而且無論在理論或實務上都可相互補強。

在越南抗議警告、美國私下反對與日本政府揚言加速釣島「國有化」聲中,我國政府首長與立委以大動作展現我國對領土「寸步不讓」的決心,目的何在?

在馬總統提出東海和平倡議沒多久,美國在台協會官員即問筆者,總統的真正用意何在?筆者舉美國哈佛大學甘迺迪學院院長、新現實主義學者奈伊所說「合作的權力」為例說明,馬總統應是想創造一種情境,讓其他國家自願依照我國的政治偏好來採取相應措施。在第一階段釣島風雲前,台北看到了適當的切入點與提出東海和平倡議時機,讓釣島危機和平落幕。

不過,第二階段釣島風雲,因夾雜獨島爭端而更形複雜。因此,這回由華府接手,因為只有美國可挾其在亞太地區的政軍經實力,力促各方不得挑釁。這也正是美國國務卿希拉蕊此次亞洲行的主要目的,因為一旦失敗,不僅希拉蕊四年來馬不停蹄為「美國重返亞洲」所做努力盡付東流,而且歐巴馬總統連任之夢也可能提前破滅。

希拉蕊此次亞洲行前,顯已說服南韓暫緩陸戰隊在獨島的軍事演習,對她來說應是好的開始。儘管北京與台北都無意在現階段就為釣島與日本兵戎相見,台灣也無意與大陸聯手保釣;但是,兩岸卻都有民族主義與領土主權不能讓步的問題。誠然,釣島問題不可能在短期內終極解決,但現階段如何善了,卻取決於日本的態度。雖然美國國務院聲稱美日安保條約涵蓋尖閣群島,似乎較為偏袒日本,但正如前美副國務卿阿米塔吉所警告的,國務院聲明只是針對釣島遭到外力攻擊而言,並不包括日本透過國有化等動作主動挑釁。

日本在做出選擇合作或衝突的決定前,有必要思考:一、「國有化」釣島是否會讓日本短期內就得不償失?二、其他國家如何看待日本?三、日本對中長期利弊得失的評估如何;四、執意「國有化」後與大陸、台灣、美國之間的可能關係變化。

如果日本不知如何做出效益最大的戰略抉擇,希拉蕊在海參威亞太經合會與政治經驗不足的日相野田佳彥會面時,有必要好好開導他一番。

我國以大動作向美、日、越與其他國家展現實力,大陸以三大軍區軍演隆重迎接往訪的希拉蕊,頗得異曲同工之妙,目的就是提醒她務必演好「魯仲連」的角色,大意不得。

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(本文刊載於101.9.05 聯合報A15版)