全國各地區的三百個農會將於明(2013)年3月進行改選,由於農會會員人數眾多,加上農會深入各個鄉鎮,對各種地方基層選舉皆有相當的影響力,故每次農會進行改選時,皆引來眾人的矚目。一般而言,傳統的地方基層選舉,其複式動員系統可分為以下幾類,包括政黨、農會、漁會、農田水利會、工商團體與人民社會團體等。在這些動員系統中,除政黨之外,農會可以說是最具有選舉動員能力的系統之一,所以每次農會進行改選時,亦往往牽動地方政治的權力生態,而使其選舉格外競爭激烈。

現前農會的選舉流程,主要是由農會會員選出農會代表,再由農會代表選出理監事,並由理事會從農委會審查通過的總幹事合格候聘名單之中,經過過半數以上理事的同意,遴選出農會總幹事。今(2012)年從11月12日至16日,已展開辦理農會總幹事候聘人選的登記作業。以選情競相當激烈的中部地區為例,台中市的農會改選出現兩極化的情形,梧棲區、和平區、大安區、龍井區、豐原區與東勢區等,均出現兩人以上競選的局面,而其他地區則出現同額參選的情形。在彰化縣部分,彰化縣農會與26個鄉鎮市,共有50人完成登記,其中溪湖鎮更是超級戰區,有13人登記候聘。在南投縣部分,全縣共有31人登記,其中以竹山鎮選情最為激烈,共有6人參與登記。

農會總幹事的選情激烈,其來有自。依農會法施行細則第27條規定,農會總幹事的職權包括︰1.執行理事會之決議。2.聘、僱及解聘、僱所屬員工。3.指揮監督所屬職員推行會務及業務。4.訓練、考核、獎懲所屬員工。5.提報理事會審議之事項。換言之,農會總幹事掌理農會的人事及大小事務,等同農會真正握有實權之人。此外,大部分農會均設有信用部,農會總幹事對信用部的金融存放款業務具有主要的決策權,其所能運用的經濟資源可說相當充沛。

正因農會總幹事握有農會人事與資金的實質決策權,致使地方派系與地方有力人士競相角逐該職位,並常常因此引發一場權力競逐戰。以新竹縣農會為例,新竹縣農會理事會在今年8月6日,即通過決議解聘農會總幹事戴錦源,使其為成新竹縣農會有史以來第一位被解聘的總幹事。無獨有偶,現任南投縣竹山鎮總幹事的陳伯三,亦曾在2008年年底遭理事會投票通過解聘。陳伯三後來在隔年3月捲土重來,再度當選竹山鎮農會總幹事。

全國各地區農會將在明年3月進行改選,作為2014年七合一選舉的前哨戰,其選情預計將一如以往,精采可期!

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