一、前言
今年台灣省教育會組團赴日本教育研習,主題定為:少子女化教育問題與對策。這次參訪團由台灣省中小學校長、本會理監事暨教育人員三十七人組成,於四月十六日出發,四月二十一日返台,共計六天,一切順利圓滿完成,可喜可賀。
這是台灣省教育會中斷與日本交流數年後,繼去年第一次恢復參訪日本關東地區教育,今年第二次組團赴關西地區教育參訪行程。其間承台北駐大阪經濟文化辦事處文化教育課長黃冠超先生、日本大阪觀光協會學校交流部長永井民余子,大阪府吹田市立千里竹見小學校長森島研次、吹田市立竹見台中學校長西田智子暨日本台灣留學生會陳柏翰先生等,費神安排,充分準備及熱心接待,致上無限感佩之至忱。
參訪團在上述兩所學校各停留半天時間,除簡報、座談、參觀校園及享用營養午餐外,並深入與校長、教頭(教務、學務與總務)等多人交換心得與意見,深深咸受到日本中小學教育之發展革新與進步,許多都值得我們學習與觀摩。以中小學校面對少子女化問題而言,他們具體的採取許多策略,以資因應,就非常務實可取,例如:
(1)勇敢踏入小校小班之處境,如兩校各祗有一百多名學生。
(2)校園或教室內採取重大之改革,如課桌椅之編排,生動活潑。
(3)採取「千里未來夢學園」的方針,將中小學等合併設校。
(4)珍惜學校、家庭與地方的合作,如:提供部分校舍供地方使用。
(5)增強外國語,如英文等學習。
(6)中小學九年一貫之教育,如國小高年級學生到初中預修制度。
上述,這些經驗與作法,都帶給我們極大的衝擊與收穫。因此,這是一次「收穫滿行囊」的參訪。
二、我國中小學少子女化問題與衝擊
目前台灣中小學及大學教育上,面臨的重大問題之一是每年出生人口從約四十萬人,逐年減少約二萬人,到2010年最低,祗有十六萬九千人。因此,我們的中小學學生數已大量減少,高中職學校之倒閉潮將從今年八月開始。而2016年起,大專校院也將瀕臨「少子女化懸崖」,這個問題對教育是個大衝擊。
我們了解,少子女化問題對教育也會有某些好的影響,例如:可以(1)減少學校規模;(2)降低學校的擁擠;(3)減少教育經費的負擔;(4)提高教師教學的品質;以及(5)加強輔導或照顧學生生活等。
不過,大體說來,也容易產生下列問題:
1.公立中小學如何調整?多出的教師如何調動?
2.私立中小學如何解散或處理?
3.公私立中小學有那些其他重要因應措施?
4.公立大學宜如何整併或解散?
5.私立大學宜如何退場或解散?
6.公私立大學宜有如何適當的處理辦法?如:招生、學費、住宿、教學或輔導等。
7.其他面對少子女化問題應有的教育對策?
本次研習會中,新竹市龍山國小楊家倫校長,提出「少子化衝擊下的學校面相」指出:
受到少子化的衝擊,台灣近年學齡人口急遽下降,93學年度(2004年)國小新生入學人口數為284,550人,較92學年度(2003年)度少37,000 多人。同時根據經建會「中華民國台灣地區民國91年到140年人口推計」資料顯示,未來學齡人口數將逐年遞減,由91年到140年,6至11歲國小學童,50年後將減少約40%,12至17歲國中及高中青少減少約38%,18至21歲大學階段青年人數亦將減少一半。因學生來源不足的問題,將產生以下情況:
(一) 學校減班,造成空間閒置:面對少子化的來臨,台灣國中小必然要跟著減班,但近年中央補助地方降低班級學生人數計畫、興建教室,未來將造成學校校舍空間閒置。
(二)師資人力過剩:在學校減班下,不少教師將面臨失業。同時準教師求職無門情況將更為惡化,流浪教師問題更形嚴重。
(三)學校招生不足:在學生來源不足下,幼稚園可能會經營困難,偏遠離島地區還有可能發生廢校或併校情形。大學院校二次招生的情況會更嚴重,同時學費總收入減少,將面臨經費不足情況,學費可能持續上漲、學校整併,甚至難逃關門的命運。
(四)學校與社區關係面臨解構:學校是社區的「文化中心」,社區是學校的「資源教室」,學校如被減併,社區將因此失去學校,而缺乏可以凝聚住民的場所,無法做知識的交流與傳遞;學校亦將因為無社區的依附,無法推動資源整合和終身學習的概念。兩者的關係面臨解構,將衝擊社區整合和文化傳承的使命。
其次是台中市立五權國中校長徐惠東亦提出:「從市場行銷概念談國中因應少子化之道」,指出:台灣國小學生總人數在97學年度(2008年)有1,677,439人,到103學年度(2014年)有1,253,318人,減少424,121人,減少率為33,84%,亦即減少1/3多。至於國中學生總人數在97學年度(2008年)有951,976人,若到103學年度(2014年)有800,251人,減少151,725人,減少率為18.96%,亦即減少近1/5。
學生數的銳減勢必衝擊國中小教育,茲舉犖犖大者於后:
(一)招生不足導致小型學校遭裁併
依教育部統計資料顯示,90 至96 學年度全國改制及整併的小型學校計有 138 校。其中改制部分有41 校,分別為本校改分校28 校、本校改分班2 校、分校改分班 11 校;整併部分有97 校,分別為本校裁併13 校、分校裁併34 校、分班裁併50 班。
(二)擴大城鄉差距使偏遠學校經營不易
人口自然減少並非全國各地統一的現象,偏遠地區的減少速率遠高過新興都會區。少子化加速了城鄉差距由小型學校分布情形觀之,我國96學年度,臺灣本島6班以下比例最高的南投縣達國小總校數76%,比例最低為高雄市1.15%。12班以下比例最高的澎湖縣達90%,可見離島及城鄉差異的現象極大。
(三)造成教師嚴重超額學校瀰漫不安氣氛
國中學生總人數從97學年度到103學年度預估共減少151,725人,若以每班31位學生計算,要減少4895班,每班2位教師,共減少9,790位教師;國小學生總人數從97學年度到103學年度預估共減少424,121人,每班29位學生計算,要減少14,625班,每班1.5位教師,共減少21,938位教師。由於教師享有工作權保障,因此,當原學校之學生因減少而須減班時,學校就會出現「超額教師」,這些「超額教師」必須介調至他校。但若整縣市已無空缺,且班級人數因財政考量已無法再縮減的情況下,那麼「資遣」將是一條最後可行之路,如此又將嚴重打擊現職教師士氣及產生失業恐懼荒。
(四)增加學校閒置空間衍生問題
學生人數減少導致班級數減少及教職員數減少,現有的校舍、教室、硬體設備等均將閒置,然而雖閒置不用,但其固定的保養費、維修費卻仍必須持續支出;如是使用率偏低又引發教育投資的浪費。當學生愈來愈少,學校閒置空間將愈來愈多,可能形成經費浪費以及校園安全問題。
(五)人力資源停滯學校組織僵化
各校超額教師介調辦法大都採「後進先出」原則,讓在該校服務年資最少的教師先超額,亦即是讓甄選的新進教師或最晚調入學校的教師超額,這種不良的後果就是學校將是一潭死水,師資老化更加速,學校外部沒有教師新血願意加入以免被超額,學校內部行政工作也加重留在校內教師的負擔,若學校再無有效辦法抑制此種情形發展,最後不是「後進先出」的問題而是「早出晚出」的結果。
(六)代理(課)教師充斥導致教學品質低落
學校面臨教師超額,勢必導致教師士氣低落影響其教學品質;學校減班後,師資結構產生某些領域師資不足,造成非專長教師授課,又將影響教學品質。縣市教育主管單位為預防及消化縣市內超額教師,進行縣市內正式教師員額管控,聘代理(課)教師暫補教師缺額,使得代理(課)教師比例偏高。根據退撫基金管理委員會的數字,2011年有3839名國中小老師退休,卻只招了1054名正式教師,不到三分之一。整體來看,因為少子化,使得學校很少甄選新老師。天下雜誌(2011)根據教育部統計資料,國中小代課老師,全國有17,000多名,每9個老師,就有1人是代課老師。近五年,國小代課老師數量成長113%。
代理(課)教師是一年一聘,對代理(課)教師本身及其學生學習而言都是不好的。對代理(課)老師來說,他的工作較不穩定,一面工作,一面還得準備來年的教師甄試,明年教甄能否考上才是他的重要目標,因此學校有時無法太要求其教學熱忱與品質,甚至最近幾年來代理(課)教師不易聘請,往往學校開學在即而代理(課)教師尚未聘足;對學生來說,可能每學年甚至每學期任課老師都在更換,他們需要不斷適應新老師;家長也是頗多抱怨,擔心代理(課)教師的教學品質影響其子弟的受教權。
上述這些目前台灣少子女化帶來的中小學教育問題與衝擊既已存在,應如何解決?他山之石,可以改錯,借日本考察之便,可以尋求解決良方,便是本次參訪的主要動機與目的。
三、日本中小學少子女化的教育改革計畫
日本方面提出二篇論文與計畫,第一篇是吹田市立千里竹見小學校長森島研次提出的:少子化浪潮中大阪府吹田市之「千里未來夢學園」菁英培育計畫,第二篇是吹田市立竹見台國中校長西田智子提出的:吹田市竹見台國中的少子女化教育改革計畫。這兩所學校校園接壤在一起,曾經與他校合併又分開,是典型的少子女化深深影響其發展的小型中小學。
首先,參訪千里竹見小學,這是2003年由竹見台小學與南竹見台小學併校而成立的小學,今年屆滿十周年,十年前,當地人口減少,竹見台小學學生301名,12班與南竹見台小學學生152名,6班相互合併而成千里竹見小學。現在(2012年)有學生242名,九班,這個祗有9班的小型學校,學校的發展與特色是:
(一)教育目標:
(1)培養學生內涵、溝通能力與執行力。
(2)推廣毅力,積極行動與迎向未來。
(二)學校經營方針:
(1)加強每位教職員的能力,確實掌握完美特性,自我學習,迎向未來。
(2)努力執行學校目標,推廣積極的學習活動。
(3)珍惜學校、家庭與地方的合作,在高度信賴下,執行學校計劃。
(三)研究主題:
(1)臨海學習(2)馬拉松(3)稻米栽培(4)食品學習(5)研究授課(6)小班教學(7)日本文化體驗(插花‧茶道)(8)古早的遊戲(9)手藝品製作。
(四)外國語教學:日本文部科學省指定的教育課程特例學校。從一年級開始學習外國語。一年級每周10小時、二年級10小時、三年級20小時、四五六年級35小時。
五、中小學一貫教育
本校推行九年的連續性與持續性教育。此項活動命名為「未來夢計畫」。計劃內容為:
(1)小學生必須參加中學的運動會或文化活動。
(2)星期五是小學生去中學上課的日子。
(3)舉辦中小學生的學習交流活動。
其次,參訪竹見台國中。這所國中位於千里新鎮,學校1967年成立是校史47年的老學校。這所學校於1978年曾有1092名學生,是所大型的學校,現在只有學生150名,成為罕見的小型學校。
這所學校的成長與發展純粹是因開發新市鎮的影響,千里新鎮的開發由大阪企業局規劃,開發面積約為1160公頃,人口計畫為150,000人,是日本首座新鎮開發計畫。1962年進入50年後,居民年齡結構變化,地區商業衰退與再生,新市鎮轉移,學生人數乃急遽下降了。
目前竹見台中學以培養學生一人一人「紮實的學問」、「豐富的心靈」與「健康的身體」為目標。
從2011年開始,學區裡的「竹見台小學」加上「桃山台小學」及本校,開創「兩小一中」的設施分離式的中小學一貫教育學校,稱為:「千里未來夢學園」,希望透過實驗與研究,以九年一貫的教育,將其成果推廣於全國各地區。
此外,本校併隨著日本社會少子化與高齡化,許多問題漸漸浮現,全國興起第二階段的都市更新計畫,老朽化的住宅開始改建,新市鎮社區生態的變動,可能帶來學校的新氣象。
四、回饋、回應或回響
參訪團帶著一大堆問題與意見去日本關西地區,希望以「取經」的心態,去尋找教育的秘笈,經過外館人員細心與費神的安排,我們到千里竹見小學與竹見台國中見習,雖然迷惑與困擾,沒有完全解除,但日本教育當局勇敢面對問題,勇敢去克服與溝通的精神,都很值得敬佩,日本在許多教育與社會問題,都比我國早發生十年以上,十年的溝通期與經驗,足可供我們借鏡。
少子女化教育問題牽涉甚廣,複雜性甚高,中小學學校這一層次,並不足以涵蓋全部學制,例如:當場我們提出了以下幾個問題,校長就難以回答:
(1)如何恢復提高生育率?
(2)併校之後,教師如何調節?
(3)教師調校,有無具體標準?
(4)校地移出後如何管理?
(5)小學生參加中學活動,誰來帶頭?老師有否津貼?
(6)國小一年級開始學習英語,成效如何?
(7)其他
這些問題,尚待未來面對時,合法、合理與合情地加以解決。參訪團非常感謝學校校長與教師,撥出寶貴的時間與我們一起討論與研討,所以我們當場致送獎牌、紀念品與旗幟等表示無限的感佩與謝忱,並歡迎他(她)們有機會到台灣來參訪,我們將竭誠歡迎。
(本文僅供參考,不代表本會立場)
今年台灣省教育會組團赴日本教育研習,主題定為:少子女化教育問題與對策。這次參訪團由台灣省中小學校長、本會理監事暨教育人員三十七人組成,於四月十六日出發,四月二十一日返台,共計六天,一切順利圓滿完成,可喜可賀。
這是台灣省教育會中斷與日本交流數年後,繼去年第一次恢復參訪日本關東地區教育,今年第二次組團赴關西地區教育參訪行程。其間承台北駐大阪經濟文化辦事處文化教育課長黃冠超先生、日本大阪觀光協會學校交流部長永井民余子,大阪府吹田市立千里竹見小學校長森島研次、吹田市立竹見台中學校長西田智子暨日本台灣留學生會陳柏翰先生等,費神安排,充分準備及熱心接待,致上無限感佩之至忱。
參訪團在上述兩所學校各停留半天時間,除簡報、座談、參觀校園及享用營養午餐外,並深入與校長、教頭(教務、學務與總務)等多人交換心得與意見,深深咸受到日本中小學教育之發展革新與進步,許多都值得我們學習與觀摩。以中小學校面對少子女化問題而言,他們具體的採取許多策略,以資因應,就非常務實可取,例如:
(1)勇敢踏入小校小班之處境,如兩校各祗有一百多名學生。
(2)校園或教室內採取重大之改革,如課桌椅之編排,生動活潑。
(3)採取「千里未來夢學園」的方針,將中小學等合併設校。
(4)珍惜學校、家庭與地方的合作,如:提供部分校舍供地方使用。
(5)增強外國語,如英文等學習。
(6)中小學九年一貫之教育,如國小高年級學生到初中預修制度。
上述,這些經驗與作法,都帶給我們極大的衝擊與收穫。因此,這是一次「收穫滿行囊」的參訪。
二、我國中小學少子女化問題與衝擊
目前台灣中小學及大學教育上,面臨的重大問題之一是每年出生人口從約四十萬人,逐年減少約二萬人,到2010年最低,祗有十六萬九千人。因此,我們的中小學學生數已大量減少,高中職學校之倒閉潮將從今年八月開始。而2016年起,大專校院也將瀕臨「少子女化懸崖」,這個問題對教育是個大衝擊。
我們了解,少子女化問題對教育也會有某些好的影響,例如:可以(1)減少學校規模;(2)降低學校的擁擠;(3)減少教育經費的負擔;(4)提高教師教學的品質;以及(5)加強輔導或照顧學生生活等。
不過,大體說來,也容易產生下列問題:
1.公立中小學如何調整?多出的教師如何調動?
2.私立中小學如何解散或處理?
3.公私立中小學有那些其他重要因應措施?
4.公立大學宜如何整併或解散?
5.私立大學宜如何退場或解散?
6.公私立大學宜有如何適當的處理辦法?如:招生、學費、住宿、教學或輔導等。
7.其他面對少子女化問題應有的教育對策?
本次研習會中,新竹市龍山國小楊家倫校長,提出「少子化衝擊下的學校面相」指出:
受到少子化的衝擊,台灣近年學齡人口急遽下降,93學年度(2004年)國小新生入學人口數為284,550人,較92學年度(2003年)度少37,000 多人。同時根據經建會「中華民國台灣地區民國91年到140年人口推計」資料顯示,未來學齡人口數將逐年遞減,由91年到140年,6至11歲國小學童,50年後將減少約40%,12至17歲國中及高中青少減少約38%,18至21歲大學階段青年人數亦將減少一半。因學生來源不足的問題,將產生以下情況:
(一) 學校減班,造成空間閒置:面對少子化的來臨,台灣國中小必然要跟著減班,但近年中央補助地方降低班級學生人數計畫、興建教室,未來將造成學校校舍空間閒置。
(二)師資人力過剩:在學校減班下,不少教師將面臨失業。同時準教師求職無門情況將更為惡化,流浪教師問題更形嚴重。
(三)學校招生不足:在學生來源不足下,幼稚園可能會經營困難,偏遠離島地區還有可能發生廢校或併校情形。大學院校二次招生的情況會更嚴重,同時學費總收入減少,將面臨經費不足情況,學費可能持續上漲、學校整併,甚至難逃關門的命運。
(四)學校與社區關係面臨解構:學校是社區的「文化中心」,社區是學校的「資源教室」,學校如被減併,社區將因此失去學校,而缺乏可以凝聚住民的場所,無法做知識的交流與傳遞;學校亦將因為無社區的依附,無法推動資源整合和終身學習的概念。兩者的關係面臨解構,將衝擊社區整合和文化傳承的使命。
其次是台中市立五權國中校長徐惠東亦提出:「從市場行銷概念談國中因應少子化之道」,指出:台灣國小學生總人數在97學年度(2008年)有1,677,439人,到103學年度(2014年)有1,253,318人,減少424,121人,減少率為33,84%,亦即減少1/3多。至於國中學生總人數在97學年度(2008年)有951,976人,若到103學年度(2014年)有800,251人,減少151,725人,減少率為18.96%,亦即減少近1/5。
學生數的銳減勢必衝擊國中小教育,茲舉犖犖大者於后:
(一)招生不足導致小型學校遭裁併
依教育部統計資料顯示,90 至96 學年度全國改制及整併的小型學校計有 138 校。其中改制部分有41 校,分別為本校改分校28 校、本校改分班2 校、分校改分班 11 校;整併部分有97 校,分別為本校裁併13 校、分校裁併34 校、分班裁併50 班。
(二)擴大城鄉差距使偏遠學校經營不易
人口自然減少並非全國各地統一的現象,偏遠地區的減少速率遠高過新興都會區。少子化加速了城鄉差距由小型學校分布情形觀之,我國96學年度,臺灣本島6班以下比例最高的南投縣達國小總校數76%,比例最低為高雄市1.15%。12班以下比例最高的澎湖縣達90%,可見離島及城鄉差異的現象極大。
(三)造成教師嚴重超額學校瀰漫不安氣氛
國中學生總人數從97學年度到103學年度預估共減少151,725人,若以每班31位學生計算,要減少4895班,每班2位教師,共減少9,790位教師;國小學生總人數從97學年度到103學年度預估共減少424,121人,每班29位學生計算,要減少14,625班,每班1.5位教師,共減少21,938位教師。由於教師享有工作權保障,因此,當原學校之學生因減少而須減班時,學校就會出現「超額教師」,這些「超額教師」必須介調至他校。但若整縣市已無空缺,且班級人數因財政考量已無法再縮減的情況下,那麼「資遣」將是一條最後可行之路,如此又將嚴重打擊現職教師士氣及產生失業恐懼荒。
(四)增加學校閒置空間衍生問題
學生人數減少導致班級數減少及教職員數減少,現有的校舍、教室、硬體設備等均將閒置,然而雖閒置不用,但其固定的保養費、維修費卻仍必須持續支出;如是使用率偏低又引發教育投資的浪費。當學生愈來愈少,學校閒置空間將愈來愈多,可能形成經費浪費以及校園安全問題。
(五)人力資源停滯學校組織僵化
各校超額教師介調辦法大都採「後進先出」原則,讓在該校服務年資最少的教師先超額,亦即是讓甄選的新進教師或最晚調入學校的教師超額,這種不良的後果就是學校將是一潭死水,師資老化更加速,學校外部沒有教師新血願意加入以免被超額,學校內部行政工作也加重留在校內教師的負擔,若學校再無有效辦法抑制此種情形發展,最後不是「後進先出」的問題而是「早出晚出」的結果。
(六)代理(課)教師充斥導致教學品質低落
學校面臨教師超額,勢必導致教師士氣低落影響其教學品質;學校減班後,師資結構產生某些領域師資不足,造成非專長教師授課,又將影響教學品質。縣市教育主管單位為預防及消化縣市內超額教師,進行縣市內正式教師員額管控,聘代理(課)教師暫補教師缺額,使得代理(課)教師比例偏高。根據退撫基金管理委員會的數字,2011年有3839名國中小老師退休,卻只招了1054名正式教師,不到三分之一。整體來看,因為少子化,使得學校很少甄選新老師。天下雜誌(2011)根據教育部統計資料,國中小代課老師,全國有17,000多名,每9個老師,就有1人是代課老師。近五年,國小代課老師數量成長113%。
代理(課)教師是一年一聘,對代理(課)教師本身及其學生學習而言都是不好的。對代理(課)老師來說,他的工作較不穩定,一面工作,一面還得準備來年的教師甄試,明年教甄能否考上才是他的重要目標,因此學校有時無法太要求其教學熱忱與品質,甚至最近幾年來代理(課)教師不易聘請,往往學校開學在即而代理(課)教師尚未聘足;對學生來說,可能每學年甚至每學期任課老師都在更換,他們需要不斷適應新老師;家長也是頗多抱怨,擔心代理(課)教師的教學品質影響其子弟的受教權。
上述這些目前台灣少子女化帶來的中小學教育問題與衝擊既已存在,應如何解決?他山之石,可以改錯,借日本考察之便,可以尋求解決良方,便是本次參訪的主要動機與目的。
三、日本中小學少子女化的教育改革計畫
日本方面提出二篇論文與計畫,第一篇是吹田市立千里竹見小學校長森島研次提出的:少子化浪潮中大阪府吹田市之「千里未來夢學園」菁英培育計畫,第二篇是吹田市立竹見台國中校長西田智子提出的:吹田市竹見台國中的少子女化教育改革計畫。這兩所學校校園接壤在一起,曾經與他校合併又分開,是典型的少子女化深深影響其發展的小型中小學。
首先,參訪千里竹見小學,這是2003年由竹見台小學與南竹見台小學併校而成立的小學,今年屆滿十周年,十年前,當地人口減少,竹見台小學學生301名,12班與南竹見台小學學生152名,6班相互合併而成千里竹見小學。現在(2012年)有學生242名,九班,這個祗有9班的小型學校,學校的發展與特色是:
(一)教育目標:
(1)培養學生內涵、溝通能力與執行力。
(2)推廣毅力,積極行動與迎向未來。
(二)學校經營方針:
(1)加強每位教職員的能力,確實掌握完美特性,自我學習,迎向未來。
(2)努力執行學校目標,推廣積極的學習活動。
(3)珍惜學校、家庭與地方的合作,在高度信賴下,執行學校計劃。
(三)研究主題:
(1)臨海學習(2)馬拉松(3)稻米栽培(4)食品學習(5)研究授課(6)小班教學(7)日本文化體驗(插花‧茶道)(8)古早的遊戲(9)手藝品製作。
(四)外國語教學:日本文部科學省指定的教育課程特例學校。從一年級開始學習外國語。一年級每周10小時、二年級10小時、三年級20小時、四五六年級35小時。
五、中小學一貫教育
本校推行九年的連續性與持續性教育。此項活動命名為「未來夢計畫」。計劃內容為:
(1)小學生必須參加中學的運動會或文化活動。
(2)星期五是小學生去中學上課的日子。
(3)舉辦中小學生的學習交流活動。
其次,參訪竹見台國中。這所國中位於千里新鎮,學校1967年成立是校史47年的老學校。這所學校於1978年曾有1092名學生,是所大型的學校,現在只有學生150名,成為罕見的小型學校。
這所學校的成長與發展純粹是因開發新市鎮的影響,千里新鎮的開發由大阪企業局規劃,開發面積約為1160公頃,人口計畫為150,000人,是日本首座新鎮開發計畫。1962年進入50年後,居民年齡結構變化,地區商業衰退與再生,新市鎮轉移,學生人數乃急遽下降了。
目前竹見台中學以培養學生一人一人「紮實的學問」、「豐富的心靈」與「健康的身體」為目標。
從2011年開始,學區裡的「竹見台小學」加上「桃山台小學」及本校,開創「兩小一中」的設施分離式的中小學一貫教育學校,稱為:「千里未來夢學園」,希望透過實驗與研究,以九年一貫的教育,將其成果推廣於全國各地區。
此外,本校併隨著日本社會少子化與高齡化,許多問題漸漸浮現,全國興起第二階段的都市更新計畫,老朽化的住宅開始改建,新市鎮社區生態的變動,可能帶來學校的新氣象。
四、回饋、回應或回響
參訪團帶著一大堆問題與意見去日本關西地區,希望以「取經」的心態,去尋找教育的秘笈,經過外館人員細心與費神的安排,我們到千里竹見小學與竹見台國中見習,雖然迷惑與困擾,沒有完全解除,但日本教育當局勇敢面對問題,勇敢去克服與溝通的精神,都很值得敬佩,日本在許多教育與社會問題,都比我國早發生十年以上,十年的溝通期與經驗,足可供我們借鏡。
少子女化教育問題牽涉甚廣,複雜性甚高,中小學學校這一層次,並不足以涵蓋全部學制,例如:當場我們提出了以下幾個問題,校長就難以回答:
(1)如何恢復提高生育率?
(2)併校之後,教師如何調節?
(3)教師調校,有無具體標準?
(4)校地移出後如何管理?
(5)小學生參加中學活動,誰來帶頭?老師有否津貼?
(6)國小一年級開始學習英語,成效如何?
(7)其他
這些問題,尚待未來面對時,合法、合理與合情地加以解決。參訪團非常感謝學校校長與教師,撥出寶貴的時間與我們一起討論與研討,所以我們當場致送獎牌、紀念品與旗幟等表示無限的感佩與謝忱,並歡迎他(她)們有機會到台灣來參訪,我們將竭誠歡迎。
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