兩個月前高普考放榜，當然幾家歡樂有人愁，「一般行政類科」台大政治系(研究所)學生榜單耀眼，回顧十年前屈指可數的榜單，近五年來年年紅彩，筆者當然恭賀系上學弟妹們金榜提名，但不免憂心整個國家社會階層流動僵化的問題。

論者有謂，優秀國立大學學生，通過考試進入公部門，當觸發政府體制變革，並引領國家進步，此論多以日本官僚體制為例，該國中央各省(部)超過一半的公務員為東京大學畢業，並經內部陞遷、訓練，成為各省獨當一面人才。然而，台灣近十年來，公務員錄取生態丕變，台大畢業生竄起。這樣的結果，是台大學生將生命的大志業冀望在公務部門嗎？恐怕是社會就業不景氣所致，圖個穩定月薪的小確幸為多數吧？

台灣中低階公務人員忙進忙出，工作時間的付出佔據生命中主要部分，每天公務員進入辦公場所後，原本動態活潑的人立即變成組織內的機器，日復一日做著裁量有限的工作。

如今，公務員丙等考績措施實施後，公務員每天的生活宛如站在鋼索上，兢兢業業深怕業務發生過失，眼光不再遍及福國利民的中長期政策，相反地鑽營於今年考績吃丙的人會不會是我。在丙等考績下，同事之間的關係也產生了變化，原本同事間的協力關係演變成對立，當某A七點下班，某B就會硬撐到七點二十分才走，然後在枝微末節的項目比拼，只要我犯的錯比對方少，我就不會吃丙，但這是我國政府組織改造，乃至於公務員體制變革的用意嗎？更有甚者，有些單位是新人吃丙，誰最「菜」(資淺)誰吃，但這無異是對滿腔熱血的初任公務員澆了一桶冷水，使考取公職的小確幸變成小不幸，爾後逼使這些人學會公務組織的生存之道，使不宜的淺規則流傳下去。

面對詭譎多變的全球化世界，環顧世界各國有多少政策是一舉成功的？又有多少政策需要嘗試錯誤、千錘百鍊？有多少公務員願意承擔政策失敗的風險？在沒有容納大志業的制度環境下，願意冒風險的企業型官僚恐怕少之又少。

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