行政院日前所拍板定案的自由經濟示範區，包含六港一空一園區，其實都是單邊的貿易區。立意是藉由自貿區放寬國內市場投資限制、調適相關法規，並營造良好投資環境，以創造我國參與區域經濟整合，例如洽簽雙邊經濟合作協定、加入TPP及RCEP之條件，藉此提高國家競爭力。試想？台灣的台北港、台中港、高雄港、蘇澳港，安平港與桃園航空城有可能單邊與大陸合作，成為雙向自由貿易區？依現況觀察，台灣應不敢冒然嘗試。

論者謂，何不以金門做為雙向自由貿易試驗區？進一步言之，即設立「金廈自由貿易區」或「金廈自由經濟示範區」。理由是金廈二地水乳交融、語言相同、民風相親、禮儀相倚、文化相類、可說是親愛的鄉親、也是最好的同胞。此外，金門目前已歷經「小三通」、「大三通」、「金門協議」、「陸客自由行」等兩岸政策先試先行點的良好經驗，成效有目共睹，金廈雙方早建立良好的互信基礎。金門與廈門一水之隔，如何掌握兩岸開放交流的歷史契機，借力使力，聯結與廈門，海西發展的機會，應可創造共榮發展。金廈自由貿易區不僅是金門發展的契機，是兩岸和平的試金石。

再者是發展「金廈自由貿易區」複雜性遠及風險相較於台灣本島為低。因為只要修改「離島建設條例」，賦予合理的法源基礎及「境內關外」精神即可。另就「金廈自由貿易區」的發展重點而論，仍可立基於目前的五大發展重點中的金融服務、教育創新及國際健康等項。在教育創新方面，金門自古人文薈萃，文風鼎盛;；金門大學城正一步步地向前邁進；而透過金廈自由貿易區的發展，可吸引兩地知名大學前來設立分校;未來雙方可相互承認各項專業證照，專業人士(醫生，律師，會計師…等)；亦可以在兩地自由執業;冋時金門可做為閩南文化人才的育成中心。

在金融服務方面則可形成金廈金融特區，金門現有金融行庫包括金門縣信用合作社、台灣銀行、台灣土地銀行、民營則有元大銀行、兆豐銀是國際商銀、永豐銀行等六家。2005年10月開放金門、馬祖兩地試辦人民幣兌換業務，為台灣及離島最早試辦的地區。而2010年6月，國務院正式批准廈門建設兩岸區域性金融服務中心。在廈門的銀行業金融機構就已將近40家，保險經營主體30多家，證券營業部50多家，期貨營業部20多家，境內上市公司28家，其中在廈台資金融機構已達到8家，金融特區的形成不僅有助於兩地資金的運用效率，對於台資企業融資更有直接幫助。

而在國際健康方面，金門早已有養生島的規畫，若能結合廈門醫療資源則可形成互利互補。質言之，以金門做為區域性萬一失敗了並不損及台灣利益，其風險遠較以台灣其他自貿區為低，成功則可擴展至全台灣地區，並加速區域經濟整合，值得政府來先試先行。

(本文精簡版刊載於2013年12月20日聯合報)
(本文僅供參考，不代表本會立場)