最近教育部檢討高等教育擴充政策，國內七所師範學院直接改名為師範大學或教育大學的規劃全面停擺，明年走「陽清交」模式相互結盟為「教育聯盟大學」，此舉倒不失為因應變革的可行方式。


近年來高等教育快速擴充，至本學年大學校院已高達一百三十五所，可是每年學齡學生人數由39萬銳減為29萬；加以空中教育、遠距教學蓬勃發展的情況下，高等教育受到前所未有的衝擊。


最初國人對於隔空教學的方式接受度並不高，認為只能透過冷冰冰的螢幕學習很不能習慣，不過隨著空中教學品質的提升，慢慢也給予肯定了。至於遠距教學雖然國內現行法令只承認三分之一的學分，但是網路教育已成國際趨勢，許多不是服公職的人，重視的是能力的增進，並不在乎學位是否為教育部所承認。由於學習方式的改變，顯然已為高等教育未來發展投下變數。


不僅如此，在各界的努力下，台灣遲早將成為WTO的會員，未來基於會員體間平等待遇，教育市場即將自由化，國外大學不僅可到國內招生，甚至可以到台灣設校，對國內的學校將產生嚴重的影響。加以最近教育部又宣布在台海兩岸三通後，將採認大陸學歷，對台灣高等教育之衝擊無疑是雪上加霜，其中尤以師範教育所面臨的考驗最鉅。


九所師範學院曾經培育了不少優秀的教師，雖然功不可沒，但是在教育環境的嚴苛考驗下，也不得不有所突破，幾經研議提出師範教育法，在送到立法院審查後，不但更名為「師資培育法」，就連內容也與原意相去甚遠。


師範學院曾經是培育師資的搖籃，畢業生畢業後直接分派教職，自從師資培育法公布實施後，許多大學紛紛設置教育學程，師資培育打破由師範學院壟斷的局面，現行多元自費為主的培養方式，致使師院的榮景已不再，有人甚至批評師院傳統保守、阻礙改革。


過去師範學院以公費為主、自費為輔，對於清寒學生確實具有吸引力，不過隨著國人經濟水準提升及學生自主意識增強，儘管師範學院因國小師資缺乏，仍有許多學系沿襲公費培育的方式，但學生仍然興趣缺缺。


以前就讀師院，最讓人欽羨的還是保證分發，畢業隨即可以就業；現在因為教師法公布後，教師的聘任必須經由教評會正式的甄選，很多人因此望而卻步。


和一般大學相較，師範學院的規模並不大，學生人數遠不如一般的大學，能得到的經費就少得可憐；且由師範學校、師專到師範學院幾次轉型，已使得學校內部面臨數度的盤整，在在增加了學校發展的困難度。

今年七月台北師院、新竹師院等七所師院曾向教育部申請改名為師範大學或教育大學，九月間經教育改革推動小組會商後，決定駁回師院改名，並以一年時間通盤檢討高等教育擴增政策，包括師院轉型、專科改制技術學院、私立大學申設等問題均須重新檢討。


改名除了名聲較好之外，其實對學校體質的改善很有限，更無法因應現實教育環境的衝擊。師範學院如要突破困境，「陽清交模式」雖然可行，但是如何相互整合，提升學術水準卻需要一番思量；否則光有聯盟之名，卻無品質改善之實，亦無法因應未來之衝擊。而如果與鄰近大學合併，例如嘉義技術學院與嘉義師範學院合併也不失其可行性。


以往國內外的學院合作，由於受限於時空的因素，大多有名無實，甚至於僅變成點綴性的學術外交，但現在網路發達之後，已可克服時間與空間的限制，實際在教學（遠距教學）、研究（遠距指導研究）合作，達到實質的合作效果。師範學校應可截長補短，善用網路科技，與一般大學、國外、大陸學校合作，從事教學、研究、推廣，或可為師範學院開啟改革的契機。


教育改革正如火如荼進行中，師範學院正處於轉型的懸崖上，攻頂成功，未來氣象萬千；不幸墜崖，粉身碎骨，在所難免，我們能不戒慎恐懼嗎？！


（本評論代表作者個人意見）