我們的財政部長為何志欽，去（九十五）年中才剛上任，迄今尚未滿一年。日前，由於力霸集團引起的中華銀行擠兌案，造成社會軒然大波，導致金融管理委員會主委施俊吉黯然下台，亦因此引發蘇內閣財經官員小幅變動。原經濟建設委員會主委胡勝正接手金管會，而所遺經建會主委缺則由原行政院政務委員何美玥回鍋擔任。由於何主委在擔任政務委員之前，曾擔任經濟部長，為了產業發展的租稅優惠政策，與財政部之間經常發生激烈的爭辯與攻防，被財政部視為最頭痛的人物。如今，何美玥繞了一圈回頭接任「財經小內閣」之首的經建會主委一職，對於財政部而言，未來在推動與產業相關的租稅改革時，將面臨一番不同的處境。尤其是，即將於民國九十八年屆滿到期的「促進產業升級條例」，其政策改革方向會否因此有所調整，值得我們審慎觀察與關注。
比較何部長與何主委這二人的個性、背景與經歷，的確有很大的不同。何部長個性謙沖、溫文儒雅；何主委則性格急切、積極任事。何部長為學者出身，在美國內地稅局工作多年，台灣本土經驗相對不足；何主委則是基層公務員做起，從經濟部工業局組長一路升遷至政務官，為資歷完整豐沛的標準官僚。何部長是經濟學博士，具備深厚的學術訓練底子；何主委則為農化系的畢業生，擁有公務體系培育出來的幹練才思。就此二人的專長與特色言，其實乃各有擅場、難分軒輊，只要能適才適所，必皆能發揮所長，為國家社會興利。只是，如今此二人，一個主掌國家財政與租稅改革大計，另一個則負責協調與溝通部會間之不同意見，值此國家財政困頓之際，任何縮減租稅優惠的改革措施，都將引起可能不利於產業或經濟發展的疑慮。此時，何主委的出身背景是否會造成經建會立場的不公平或不中立，便將成為財政部未來推動稅改的一大隱憂與挑戰。此亦是當何美玥接掌經建會的消息傳來，許多財政部官員直呼「怕怕」的原因。
其實，經建會的職掌與功能完全不同於經濟部，它乃是行政院的幕僚組織，雖然編制與規模並不算小，但卻非獨立的政策負責單位。其主要任務除了擘劃國家經濟發展計畫與重大投資事項的推動之外，即是協調、溝通與整合各部會政策間的歧異與衝突。擔任經建會主委，不但須有綜覽全局的前瞻視野，更應該有調和鼐鼎的特殊本事。換言之，經建會扮演的角色乃遠超過個別部會的本位立場。它是整個行政團隊政策作為一致性的維護者，亦是整個行政內閣施政績效向上提升的促進者。基此，我們深切期待何主委在接掌經建會之後，能體認到職責的改變與角色的不同，完全擺脫掉以前經濟部出身背景的牽制，重新調整思維與任事作風，真的做到其自己所說：「一切以對國家有利為原則。」經濟部正在積極規劃所謂「新世代促產條例」，不久即將送到經建會協調與審議。雖然何主委過去這二年擔任政務委員期間，主要亦是從事協調與溝通的工作，但從去年「經濟永續發展會議」的實際觀察，當時何政委的表現，甚至比經濟部的黃營杉部長還像「部長」。由此可見，如果何主委以其已做過二年的政委，便期待說服我們其未來在經建會的角色，必能駕輕就熟且以公正中立的態度來平衡跨部會的立場。坦然言，我們並沒有太大的信心。
至於何部長，雖然較欠缺本土的切身經驗，但由於數年前「財政改革委員會」的成立，已為我國未來五到十年的財政平衡目標與租稅改革方案，作了定調，故何部長的任務只在於賡續推動並堅持執行該項方案到底即可。當時的財改會，何主委亦為其中成員之一，且整套財政改革方案乃是經行政院審核通過的決議，除非現在的蘇內閣公開聲明將之廢除，否則它仍然應是行政院的既定政策，所有部會皆應奉為圭臬，以其為最高指導原則。此外，行政院為了整合財經部會間的意見，當成立了一由行政院副院長主持的「財經小組」。迄今為止，蔡英文副院長的表現，尚稱可圈可點，不但政策思維開放，且立場中性不偏。如果未來何主委不能做到應該有的持平，那麼，何部長可能就只有向財經小組的蔡副院長求救了。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於96年1月30日工商時報社論）
