行政院11日召開桃園航空城專案小組會議,民間團體要求的「全區聽證」破局。但是為什麼要推動航空城讓大家一頭霧水,不懂政府為何要挑一件許多國際大機場都已經行之多年我們卻一直辦不成的事,掛在嘴頭宣揚。

航空城計畫發展至今,現階段民眾對於航空城的印象,大多僅止於”史上最大徵地迫遷、大規模滅農、打造新蚊子城、消滅埤塘破壞生態、放任炒房、濫花公帑”等被民團廣泛宣傳的眾多問題,對於航空城的內容為何? 大多數民眾完全不了解,即使連上桃園市政府的航空城計畫網站,依然看得一頭霧水,到底航空城是什麼?航空城計畫對台灣社會及當地發展有何好處? 為什麼可以產生這些好處? 這些基本問題在網站上政府並未加以妥善說明,對於民團所提出的質疑亦未在網站上予以公開回應,顯然中央與地方政府對於此計畫的宣傳完全不及格,在此狀況下,如何消解民眾疑慮? 更遑論獲得民眾支持。

事實上,航空城並非台灣獨創的概念,近十年來,面對全球龐大與潛在的空運市場,各國均積極規劃機場之建設或擴建、興建航空城,以鞏固其國家主要國際機場作為航空樞紐的競爭優勢,例如:香港國際機場航天城與大嶼山物流園、大陸北京、廈門及上海臨空經濟區、仁川經濟自由區與翼之城等,其中,香港國際機場物流園區面積不到桃園航空城一半,卻能在國際間取得貨運量第一名排名之成績。

航空城是是自由經濟示範區計畫的一環,主要以機場原有「圍牆內(蛋黃區)」設施為核心,因應旅客、物流等多樣化的需求,在「圍牆外(蛋白區)」週邊土地開發航空相關產業、保稅物流園區,帶入旅客、物流所需的機能,構成一座可自給自足、滿足所有生活需要的小型城市,輻射向外帶動周邊地區經濟發展。

由於在航空城內的廠商可享有稅賦的優惠,貨物進來航空城不加稅,廠商可在區內加工,並利用桃園機場與台北港快速出口,降低廠商的生產銷售成本,該計畫的本意在於透過提升區內廠商的出口競爭力,吸引企業在當地投資,創造就業機會。

然而,桃園航空城在各界對於土地徵收的爭議下,目前多數社會大眾只聽到炒地皮的壞處,對於航空城能帶來甚麼好處大多並不了解,因此,如果政府真的覺得航空城對於全民是有利益的,是必須要做的事,建議政府應多強化對於該計畫的宣傳與政策辯護能力,以消除社會大眾的疑慮。
(本文部分內容刊登於2015-03-13聯合報民意論壇)