在歷經上週「黑色星期一」全球股災後,全球經濟減緩、特別是中國經濟下行的疑慮更加深了投資人的恐慌。而台灣出口在連續衰退數月後,由國發會所公布的景氣對策信號不僅6月份由黃藍燈轉為藍燈,7月份的景氣燈號綜合判斷分數僅14分,較上月減少2分,燈號持續呈現低迷的藍燈;景氣領先指標與同時指標亦同步持續下跌,顯示國內經濟成長力道偏弱。此外,由行政院主計總處所公布的今年GDP最新成長率預估值竟跌破2%,大幅下修至1.56%,創下2010年來最差表現。慘的是,代表景氣領先指標之一的股價指數亦由今年4月底的萬點行情回檔至本月28日的8000點,跌幅超過二成。由這些數據看來,台灣總體經濟正面臨困境,如何救經濟刻不容緩。

央行12A總裁彭淮南在行政院會中「開藥診斷」,開出七道藥方。包括1.採取寬鬆貨幣政策、2.擴張性財政政策、3.規劃設立台灣石化產業專區;4.加強兩岸產業合作、積極參與大陸供應鏈、積極參加區域經濟整合;5.中長期須提高生產力與附加價值,以及6.培育企業家精神、7.台灣應厚植實力,因應全球供應鏈改變等。而政府為刺激國內投資,亦將投入新台幣1兆元,協助中小企業取得融資資金、非中小企業營運資金,以及國內企業併購資金的申請;另為促進市場效率,國發基金也編列200億元作為併購投資基金。

平情而論,以彭總裁數十年的專業浸淫,對經濟問題的剖析絕對是鞭辟入裡,切中要害,且政府也擬出各種救經濟方案及提供相關資金。但筆者以為,政府除了各種救經濟方案外,立院缺乏議事效率、政策創新度似乎少了點尚需改善,且政府若無法提升執行力下,能否達預期效果,正考驗著馬政府。

公共政策管理與執行力的成效是政府施政績效的重要指標,而政策管理的良窳與政策執行力則息息相關。君不見,政府長期以來在政策執行力遭受諸多質疑,如何提升政策管理與執行力應是政府的首要之務。何謂執行力?統一企業前總經理林蒼生認為:「用數字去看performance(表現)就對了」。據此,我們看到在IMD(瑞士洛桑管理學院)的競爭力評估比中,台灣的政府效能指標不佳亦是拖累競爭力下滑的主因。

新加坡在短短半世紀內,發展成為新興已開發國家,創造不凡的經濟成果。星國雖與台灣的經濟制度與發展條件迥異,其所實施的是國家資本主義,而台灣是資本主義;但「態度決定格局,格局決定命運」,其「開放、和諧、廉潔、誠信、效率、熱情、無私、膽識、有創造力,及具執行力」的新加坡模式,確實可供當前台灣突破經濟困境、創造新局的借鏡。此外,不可諱言,朝野惡鬥,立院議事效率不彰,重大財經法案不是延宕、或是石沈大海亦難辭其咎。

一向是台灣競爭對手的南韓,其經濟成長率不僅連續4季低於1%,且連續4年低於4%;朴槿惠總統對國民談話中提出了四大改革目標,並以改革勞動市場、增加青年就業為其首要目標。朴槿惠以破釜沉舟的決心及創新的改革作法,提出「薪資高峰系統」,讓資深員工減薪,省錢雇用青年族群;也要求高薪的老員工為年輕一代讓步,企業的配合度也相當高。

建議政府的振興經濟政策宜在精不在多;而且,值此經濟面臨下沉的關鍵時刻,朝野務必要有共識、發揮同舟共濟精神、提高財經法案審查效率。換言之,除了領導人的領航外,政府官員也能以無比熱情、無私貢獻發揮執行力;全民也要給予支持及配合,才能讓經濟振興方案付諸實施,以拯救台灣經濟。

(本文刊於20150830 中央網路報)