第一個完全由民進黨掌控的立法院已經開議,該黨黨團洋洋灑灑地羅列34項優先法案,希望能在蔡英文520就任前,為綠營執政率先開出紅盤。

有如此高度自信當然是件好事,若蔡英文的新政府能以務實理性的態度來領導國家,將會是國家之幸、人民之福。即便已經成為在野黨的中國國民黨,亦將全力支持各項福國利民之政策。

在包羅萬象的優先法案中,備受關注、且對兩岸關係影響深遠的,莫過於「兩岸協議監督條例」的立法審查,因為這牽涉到蔡英文及民進黨未來四年如何處理兩岸關係、如何信守蔡英文的政治承諾,甚至可能影響到美國處理台海事務的態度。

蔡英文在競選期間倡言,當選後將以「中華民國憲政體制」來維持兩岸關係現狀,希望推動一個可預測的兩岸政策,並與對岸建立溝通管道,維持台海和平穩定。

蔡英文遲遲不願對是否延續馬英九總統的「九二共識」表態,但她接連發表「不否認1992年兩會獲致求同存異的歷史事實」及「以過去20多年的兩岸交流為根基」來推動兩岸關係等談話,似乎又向「一中各表」靠進一步。

雖然民進黨否認學者所說的「馬規蔡隨」,但卻沒有駁斥美國官員前些日子不經意地透露出的一個不尋常訊息。美國副亞太事務助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)向美國眾議院外交委員會亞太小組作證時表示,「蔡英文向美方重申會持續維持現狀,也了解持續追求讓兩岸關係和平穩定政策的義務。蔡英文也打算和北京當局合作,試著持續馬英九總統處理兩岸關係的方式。」

回顧2014年3 月,為了阻撓「兩岸服務貿易協議」的實質審查,民進黨不惜破壞民主體制,公開聲援一群學生佔領國會殿堂,一再以種種手段污衊馬政府「傾中賣台」,迫使馬英九政府退讓。

現在離新總統就職之日不到百日,蔡英文至今仍不對中共定下的「九二共識是兩岸互動基礎」鬆口,使得美方不得不先打預防針,提醒蔡自己去年對美國的承諾。董雲裳的證詞等於打了蔡英文及民進黨一個大耳光,因為民進黨一再洗腦綠營支持者,「九二共識並不存在」,他們卻私下向美國保證會延續馬政府的腳步。如此顛三倒四的行徑,怎配稱將成為史上「最會溝通的政府」?

學運結束後,包括民進黨在內,朝野共提出兩岸監督條例的8種版本,而執政的國民黨也同意在監督條例未完成立法前,任何兩岸協議皆暫時不予審查。然而,民進黨卻以各種議事手段來推遲對兩岸監督條例的實質審查工作,嚴重延誤兩岸協商,卻不知這樣的作法無形中也影響我國其他對外談判的進度。

當時的民進黨批評馬政府不應以「台灣及大陸」來定義與中國大陸的關係,遂提出以「兩國論」基調的「台灣與中國締結協議處理條例草案」民進黨版本,開宗明義指出:「為台灣與中國締結協議(以下簡稱兩國協議)之相關事宜,特制訂本條例」。而綠營側翼的太陽花學運領頭人物也透過民進黨立委,提出民間版的「兩岸協定締結條例」,堅持「台灣與中國是兩個平等國家。」此外,兩個版本也嚴格管控兩岸談判進度,要求由立法院主導及參與,任何階段需經由國會拍版,行政部門不得單獨決定。

大法官會議的第329號解釋文即指出,「台灣地區與大陸地區間訂定之協議,不是中華民國與其他國家或國際組織所締結之國際書面協定。」可見得民進黨的版本或目前時代力量想推動的民間版,皆有違憲之虞,更不用說將危害兩岸的和平穩定。

現在即將執政,將直接面臨中共的強大壓力,民進黨改口將朝「中華民國憲政體制」的方向修改監督條例草案;也透露將修改關於國會參與兩岸談判的草案內容,不希望立法委員涉入過多,以免自縛手腳,影響談判。

這正是台灣人的悲哀,一個法案就讓國人看透民進黨的醜陋面目。更可笑的是,萬一最後通過的版本,是以馬政府提出的行政院版為主的兩岸協議監督條例,那民進黨又該當自處?「完全執政、完全負責」將成為一個大笑話。

民進黨如此前倨後恭、自相矛盾的關鍵,就是因為他們的國家認同及兩岸定位出了極大問題,導致他們的立場混淆。一個政黨的國家認同竟有在野及執政之區別,簡直是滑天下之大稽。更甚者,為了攻擊馬總統,綠營一再捏造謊言,污名化「九二共識」,此舉固然有效打擊國民黨,卻也限縮蔡英文的轉圜空間,實屬不智。

為了台海和平及國家發展,我們當然鼓勵及肯定民進黨的轉變。不過,我們也呼籲蔡英文,如果民進黨能順勢藉此公開放棄追求法理台獨的主張,共同捍衛中華民國,並以「一中各表」的基礎與對岸交流,則打破兩岸僵局指日可待,也連帶開啟朝野合作的契機。

在正式執政之前,蔡英文及民進黨應為先前的惡意杯葛及污衊,向馬英九總統及國人嚴正道歉,藉此展現政治誠信,才能化解國人對民進黨處理兩岸關係的疑慮。

「民無信則不立」,何況是享有權力的政治人物,更當自我警惕。翻來覆去的政客,如何取信於民?更重要的是,對國家認同本來就是一個公民的最基本要件,絕不可當成政治謀略的工具。民進黨在野時主張以「兩國論」原則推動兩岸監督條例,卻知道執政後要務實處理兩岸關係,如此言行不一的態度,正是台灣政治無法獲得真正清靜的根源。

「中華民國憲政體制」不該是蔡英文處理兩岸關係的護身符,更不該是政黨鬥爭的工具,而應是具體的政治實踐及全民共識。聽聞民進黨可能在蔡英文就職前召開黨代表大會,如果能順勢凍結、甚至廢除台獨條款,畢其功於一役,回歸中華民國憲法,那將會是兩岸關係劃時代的重要一步,就看蔡英文是否願意成為民進黨內的「尼克森」,承擔歷史重擔了!

(本文刊載於105.02.20 中央日報網路報)