為了WHA邀請函,自總統、外交部、民代都積極出聲要求,從推特、臉書到國際記者會,雖有向世界呼籲之聲,但主要直指中國大陸,總統且要對岸「小心處理」,並以本案為未來「兩岸關係的重要指標」,一般也以大陸為主要對象。
這種認知本不為錯,大陸自是幕後最大掣肘。但現政府既然拒絕九二共識,就不該寄望大陸,而早就該致力以WHO幹事長為主要對象。蓋WHA既非大陸轄下的單位,又非聯合國安理會有否決權之設,我們向中大陸爭取此邀請函,等於無視WHO的存在,立場上並非妥適,而且也意為或默認大陸對我國際參與有干涉或准駁之權,不啻自我矮化,這要在以前馬政府時代,老早要被在野黨罵翻。
回憶我們2009年首度成為WHA觀察員之際,美、日、韓、加、星與歐盟都曾發表正式聲明歡迎及表完全支持我與會,歐盟聲明還一一明列也同表支持的12個候選國等。今天再加上我們21個邦交國,挺我的估達65國,若能聯合向幹事長施壓,至少能讓她左右為難。
我們的外交當然曾努力向這些國家下工夫,並透過其中某些大國遊說幹事長。但除了美、加2國外,原先未見其他國家公開聲明挺我。美國還是AIT主席訪台時才說,加拿大則是政府回答議員質詢時表態,日本則是時限過後方才聲明。這時就可顯示國會外交的重要了,但為什麼迄今只看到1位美國眾議員替我執言,其他大國的國會及歐洲議會呢?
想想看我們當年在美國國會眾院都是以400多票對零票,通過支持我們參與WHA案,今天眾院友台小組議員多逾200人,如果能多數連名致函幹事長挺我,並提醒美國對WHO之經費撥款都得國會通過,請幹事長要遵守國際公務員之中立,尊重8年成例及65國立場,勿僅作一國之傀儡,這樣的信幹事長敢不重視嗎?如果再多1、2個重要國家的國會跟進而喧騰國際,則其力道哪是現在情況可比?
有人怕萬一邀請函中間又提聯大2758號決議案及一中原則等,這事實上也多慮,除非人家要我們書面接受此等原則始可出席,否則大可聲明「保留」而照去,外交成例所在多有。而且我們更可以打蛇隨棍上,聲言2758號原無一語及於台灣,現依據該案既然可容我們參加WHA,則同理我們也想據以參加其他聯合國專門機構,包括lLO、WMO、ICAO、WIPO等。
固然因拒絕九二共識,最後仍是無法參加,但奮戰的過程仍應讓人覺得我不可輕侮,而且國際公開挺我力道頗大,大陸想一手遮天也甚不易,以後再做類似打壓,或將三思。也只有這樣,我們才可以說,摒除兩岸因素之外,外交本身無負國人。但這個政府綜理全局,拒絕九二共識既然已產生這麼大的難題,如何化解,有何替代,拿得出辦法嗎?
(本文刊載於106.05.10 中國時報A15版)
這種認知本不為錯,大陸自是幕後最大掣肘。但現政府既然拒絕九二共識,就不該寄望大陸,而早就該致力以WHO幹事長為主要對象。蓋WHA既非大陸轄下的單位,又非聯合國安理會有否決權之設,我們向中大陸爭取此邀請函,等於無視WHO的存在,立場上並非妥適,而且也意為或默認大陸對我國際參與有干涉或准駁之權,不啻自我矮化,這要在以前馬政府時代,老早要被在野黨罵翻。
回憶我們2009年首度成為WHA觀察員之際,美、日、韓、加、星與歐盟都曾發表正式聲明歡迎及表完全支持我與會,歐盟聲明還一一明列也同表支持的12個候選國等。今天再加上我們21個邦交國,挺我的估達65國,若能聯合向幹事長施壓,至少能讓她左右為難。
我們的外交當然曾努力向這些國家下工夫,並透過其中某些大國遊說幹事長。但除了美、加2國外,原先未見其他國家公開聲明挺我。美國還是AIT主席訪台時才說,加拿大則是政府回答議員質詢時表態,日本則是時限過後方才聲明。這時就可顯示國會外交的重要了,但為什麼迄今只看到1位美國眾議員替我執言,其他大國的國會及歐洲議會呢?
想想看我們當年在美國國會眾院都是以400多票對零票,通過支持我們參與WHA案,今天眾院友台小組議員多逾200人,如果能多數連名致函幹事長挺我,並提醒美國對WHO之經費撥款都得國會通過,請幹事長要遵守國際公務員之中立,尊重8年成例及65國立場,勿僅作一國之傀儡,這樣的信幹事長敢不重視嗎?如果再多1、2個重要國家的國會跟進而喧騰國際,則其力道哪是現在情況可比?
有人怕萬一邀請函中間又提聯大2758號決議案及一中原則等,這事實上也多慮,除非人家要我們書面接受此等原則始可出席,否則大可聲明「保留」而照去,外交成例所在多有。而且我們更可以打蛇隨棍上,聲言2758號原無一語及於台灣,現依據該案既然可容我們參加WHA,則同理我們也想據以參加其他聯合國專門機構,包括lLO、WMO、ICAO、WIPO等。
固然因拒絕九二共識,最後仍是無法參加,但奮戰的過程仍應讓人覺得我不可輕侮,而且國際公開挺我力道頗大,大陸想一手遮天也甚不易,以後再做類似打壓,或將三思。也只有這樣,我們才可以說,摒除兩岸因素之外,外交本身無負國人。但這個政府綜理全局,拒絕九二共識既然已產生這麼大的難題,如何化解,有何替代,拿得出辦法嗎?
(本文刊載於106.05.10 中國時報A15版)

