在全球經濟不景氣的大背景下，TPP成員國們都寄希望於TPP這樣的協定能夠擴大貿易，增加投資，從而促進經濟增長，創造更多的就業機會。所以，就算美國已經退出「跨太平洋經濟夥伴協議」（TPP），但剩下的11國仍在5月2、3日於加拿大召開首席談判代表會議，另外還邀請中國大陸、哥倫比亞和南韓官員參與本次會議，為本月20日在馬來西亞的部長級會議預做準備。今年11月將在越南召開APEC領袖會議，TPP減一成員國希望屆時對於TPP的未來能有一個確定的結果。

中國大陸受邀參與本次TPP減1成員國的會議，究其根源，是美國退出TPP，讓TPP減一成員國亂了陣腳。TPP剩下的這11個成員國中，大部分都與中國大陸有著極深的貿易往來除了加拿大、墨西哥和日本，另外8個成員國均已和中國大陸簽署了雙邊或多邊自貿協定，這讓中國大陸是否將接替美國成為TPP的主導者，受到關注。

美國退出後，TPP大致上有三個可能發展的面向，第一，TPP原本協議內容不改，只變更參加者的加入條件，用意是如果TPP後續想要再邀請美國重新加入，比較容易讓美國重新考慮。

第二，略為修改協議內容，由於美國退出，有些協議的部分內容可以考慮重新協議，像是美國強烈要求，而其他國家被迫接受的部分，這條路徑的好處是使協議內容更符合目前成員國的需求，會讓成員國更願意參與。

第三，就是邀請中國大陸和南韓等國家加入，讓TPP的規模更擴大，成員國會有更高的意願參與。但是，中國大陸一般簽訂FTA的標準與TPP的高標準落差很大，因此，如果要邀請中國大陸加入協商，TPP很可能要完全重新來過，但好處就是一口氣提升TPP協議的GDP佔全球GDP的比重，還有擴充了極大的市場。

中國大陸不只內需旺盛，出口需求也十分強勁，必然和TPP減一成員國進行更加深入廣泛的合作互惠，中國大陸作為全球化的受益者，未來必然繼續推動全球化，積極和周邊國家洽簽雙邊、多邊經貿協議。不論大陸未來是否加入TPP減減一，可以確定的是，中國大陸未來必然會成為全球自由貿易的推動者。

目前台灣的自由貿易協定覆蓋率不到百分之十，過去台灣一直致力於多方發展，我們應該積極的設法參加現有的大型經濟貿易協定，例如，RCEP和TPP減一，並且積極和其他國家洽談雙邊FTA的可能性，台灣過去在洽簽自由貿易協議上做了很多的努力，過去幾年馬政府執政時，就和已經是RCEP成員國紐西蘭及新加坡簽訂了台紐、台星貿易協定。

很不幸的，新政府上台後，由於嚴重的意識考量，兩岸關係持續惡化，在沒有中國大陸默許的情形下，台灣根本無從與其他國家洽談任何經貿協議。RCEP和TPP減一成員國皆和中國大陸的貿易量十分龐大，所以兩岸服貿、貨貿後續談判停擺，使得各國對台灣的經貿交流意願，皆抱持觀望態度，靜觀發展。兩岸服貿、貨貿爭議已嚴重影響台灣對外經貿的談判進展，台灣在台紐和台新貿易協定洽簽後，後續貿易自由化的進程已停擺多時。美國退出TPP後，也不見政府有後續對於TPP的評估，面對目前區域經濟的狀況，政府沒有任何具體有效的作法。

目前政府主要推廣的區域經濟政策為「新南向政策」，東協和南亞的市場固然重要，但基於中國大陸與東協和南亞的市場深厚依賴性，想在東協和南亞穩定發展，必然要維持和中國大陸良好的經貿關係，「新南向政策」和西進必須同時進行，相輔相成。

現階段應盡早找到兩岸關係的突破點，選舉時以選票為訴求的政治意識考量，選後也應慢慢放下，重啟兩岸ECFA貨貿的洽簽，並且利用貨貿來連結RCEP和TPP減一，必定能產生一定的助力。RCEP和TPP減一台灣要加入都十分困難，但不能因為困難就放棄加入。

政府當局必須盡快改善兩岸關係，規劃加入RCEP和TPP減一的路徑圖，避免台灣在亞太市場中，持續被邊緣化。希望蔡總統能盡快帶領台灣脫離困境中，走向康莊大道，重回經濟繁榮榮景。

(本文刊於2017年5月10日中央網路報智庫論壇)