中共解放軍軍機近期多次靠近我國防空識別區,進行環台飛行訓練,加上近日一篇「中共可能在2018武力統一台灣」評論的發酵,引起台灣各界關切中共對台政策的動向及兩岸關係的未來。

對此,總統府及國防部皆表示,國軍持續密切注意中共軍機在台灣海峽及東部海域的演訓,除了加強戰備、也曾派空軍升空監控,請國人勿需恐慌。蔡英文政府的回應大致得體,但仍不足以釋疑。

當前兩岸關係因蔡總統不接受「九二共識」而陷入對峙,但尚未嚴重到失控狀態;況且中共十九大即將在今秋召開,習近平亟需營造和平環境來鞏固權力,更不可能此時毫無理由地對台動武。不過,中共解放軍頻頻出現在台海周邊海域,政府不應只是耍嘴皮,更不該忽略大陸此一政治意涵。

要知道,當民進黨政府還在玩兩岸政治文字遊戲、中共軍機及軍艦繞台演訓將可能成為常態時,台灣切莫忽視中共當局的未來決策走向,以免誤判形勢而釀成無法彌補的傷害。

先看中國大陸的內部需求。隨著經濟的迅速發展,大陸境內的民航航線漸趨飽和,與軍方演訓空域產生排擠效應,因此解放軍必須向周邊海域延伸遠程航訓範圍。或許是「中國威脅論」作祟,加上美國及日本對中共向外擴張軍力有疑慮,使得一般性的軍事演練都成為東亞安全的焦點。

再者,若將視野放大到東亞區域權力賽局,國人當可理解解放軍為何頻頻出現在台灣周遭海域了。事實上,從中共軍艦編隊在2009年穿越日本宮古海峽起算,中共解放軍已經多次在東亞海域進行大規模演訓。若說中共的目標是拿下台灣,倒不如說是向美國及日本立威,朝海洋大國邁進,這也是為何在技術仍差美國一大截的情況下,中共仍要建造航母的真正目的。

中共解放軍的海空演訓選擇避開台海敏感區域、但刻意放出消息,似乎有意向蔡政府施加壓力,這是在馬英九主政期間沒有的現象。對此,我方必須密切關注的趨勢發展,但不必過於緊張,但應深入研究軍力展示帶來的政治意義。

隨著解放軍航母及軍機演訓繞台在未來逐步常態化、兩岸軍力嚴重失衡的情況下,台灣要避免成為解放軍的攻擊目標,就應從改善兩岸關係著手,這是我方爭取台海和平共處的最好策略。台灣固然需要美國的支持,但也不可能全然跟隨美國利益而行,畢竟台灣無法承擔美國與中國大陸軍事競賽的風險。

除了軍事積極備戰外,台灣更應謀求化解兩岸政治歧見的務實之道,讓中共找不到武力犯台的藉口,這是當政者責無旁貸的重任。在不接受「九二共識」的情形下,蔡政府必須儘速擬定合乎中華民國憲法的兩岸新論述,爭取國人支持為後盾,為當前的兩岸僵局解套。

中國大陸最重要的年度對台研討會剛剛舉行,其對台言論已經開始趨向一致,顯見中共逐步緊縮對台工作步調。面對即將到來的中共十九大,蔡政府應積極爭取兩岸話語主導權,以免失去對話契機,陷入被動回應中共新對台政策的窘境。

(本文刊載於106.07.28 中華日報「寰宇視窗」)