今年秋天中共將召開19大，過去在中共黨代會召開前的「北戴河會議」受到外界高度關注；不過今年的「北戴河會議」似乎不同以往，元老政治的影響力式微，其中的關鍵是「隔代欽點」接班方式可能已遭打破。
今年19大，外界關注的焦點不外乎在「常委人事安排」及「政治體制改革」等兩方面。惟去年18屆六中全會確立「習核心」以來，中共傳統7位常委平起平坐、分工負責的集體領導體制，似已改變為以習近平為領導核心的集體領導體制。近來盛傳中共19大將有可能推動政治體制改革，包括「恢復黨主席制」、「廢除七上八下慣例」、「7常委改為5常委」、「習近平可能打破10年任期規定」，甚至還傳出「總統制」的消息。但最終結果可能雷聲大雨點小，「政治維穩」還會是中共19大的主要考量。
中共中央高層的領導體制，原是1943年3月建立的中共中央主席制度，且主席具有「最終決定權」，這樣的制度持續到1949建政之後。但1966年發生的文化大革命，所產生10年浩劫及後遺症，讓中共黨內思考如何改變中共中央最高領導者個人高度極權的現象。1978年12月18日，中共11屆三中全會在北京人民大會堂召開；會中不僅從根本上擺脫「文化大革命」的左傾錯誤，以及「兩個凡是」的束縛，更確立了「改革開放」路線。鄧小平的「改革開放」路線除了建立「社會主義市場經濟體制」，成功率領中國大陸經濟起飛；此外；更建立了中共中央集體領導體制實施迄今。
換言之，若中共19大要推動的政治體制改革，係要推翻鄧小平所建立的集體領導體制，可謂難度頗高；因此，坊間所提出恢復「黨主席制」、「總統制」等臆測恐怕不甚準確。雖然在去年的18屆六中全會已確立「習核心」，但在公報中另指出「堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。」因此，今年19大中共中央集體領導體制調整的可能性不高。
7月中下旬，重慶市委書記孫政才被取消職務及遭立案審查。這樣的結果，意謂中共「隔代欽點」接班方式可能已遭打破，19大恐無法看見中共下一屆領導人選；此外，外界對於習近平可能延任的臆測將會更甚囂塵上；不過，也有一種可能是「人人有機會、個個沒把握」的接班態勢。但無論如何，19大之後，習近平的權力將持續穩固；另方面，習近平所青睞的人才，將具備爭取接班的條件。
習近平在2012年接班上任後，遂有計畫地培養自家接班梯隊，19大將是讓這批人上手的最佳時機；且在「隔代欽點」接班方式遭打破之後，習家軍將具備角逐下一屆接班梯隊的條件。雖然習近平已成為「習核心」，但仍需在鄧小平所建立的基礎上落實其權威；因此，透過「習核心」與集體領導體制相互連結，並著重在政治維穩、經濟改革等層面，應是較可能的方向。
（本文刊登於106.08.28中國時報時論廣場）
今年19大，外界關注的焦點不外乎在「常委人事安排」及「政治體制改革」等兩方面。惟去年18屆六中全會確立「習核心」以來，中共傳統7位常委平起平坐、分工負責的集體領導體制，似已改變為以習近平為領導核心的集體領導體制。近來盛傳中共19大將有可能推動政治體制改革，包括「恢復黨主席制」、「廢除七上八下慣例」、「7常委改為5常委」、「習近平可能打破10年任期規定」，甚至還傳出「總統制」的消息。但最終結果可能雷聲大雨點小，「政治維穩」還會是中共19大的主要考量。
中共中央高層的領導體制，原是1943年3月建立的中共中央主席制度，且主席具有「最終決定權」，這樣的制度持續到1949建政之後。但1966年發生的文化大革命，所產生10年浩劫及後遺症，讓中共黨內思考如何改變中共中央最高領導者個人高度極權的現象。1978年12月18日，中共11屆三中全會在北京人民大會堂召開；會中不僅從根本上擺脫「文化大革命」的左傾錯誤，以及「兩個凡是」的束縛，更確立了「改革開放」路線。鄧小平的「改革開放」路線除了建立「社會主義市場經濟體制」，成功率領中國大陸經濟起飛；此外；更建立了中共中央集體領導體制實施迄今。
換言之，若中共19大要推動的政治體制改革，係要推翻鄧小平所建立的集體領導體制，可謂難度頗高；因此，坊間所提出恢復「黨主席制」、「總統制」等臆測恐怕不甚準確。雖然在去年的18屆六中全會已確立「習核心」，但在公報中另指出「堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。」因此，今年19大中共中央集體領導體制調整的可能性不高。
7月中下旬，重慶市委書記孫政才被取消職務及遭立案審查。這樣的結果，意謂中共「隔代欽點」接班方式可能已遭打破，19大恐無法看見中共下一屆領導人選；此外，外界對於習近平可能延任的臆測將會更甚囂塵上；不過，也有一種可能是「人人有機會、個個沒把握」的接班態勢。但無論如何，19大之後，習近平的權力將持續穩固；另方面，習近平所青睞的人才，將具備爭取接班的條件。
習近平在2012年接班上任後，遂有計畫地培養自家接班梯隊，19大將是讓這批人上手的最佳時機；且在「隔代欽點」接班方式遭打破之後，習家軍將具備角逐下一屆接班梯隊的條件。雖然習近平已成為「習核心」，但仍需在鄧小平所建立的基礎上落實其權威；因此，透過「習核心」與集體領導體制相互連結，並著重在政治維穩、經濟改革等層面，應是較可能的方向。
（本文刊登於106.08.28中國時報時論廣場）