民進黨為了通過前瞻預算，在立法院不僅用人數優勢強行採包裹表決，院長蘇嘉全更以「一事不二議」為由，不處理國民黨團的提案，直接照民進黨提案過關。對此國民黨則痛批蘇曲解議事規則，恣意操作包裹表決，已創下扭曲民主機制的惡例，「是台灣民主的歷史罪人」。並且向台北地檢署提起告訴，控告其瀆職，違反《刑法》131條，違法圖利他人。
立法院院長是依據法令從事公務之人，其屬於刑法定義之公務員，並無疑問，且蘇嘉全曲解議事規則主持議事，也確有違法之處。不過刑法第131條及貪污治罪條例第6條第1項第4、5款有關圖利罪之規定，除了「明知違背法令」的構成要件之外，還必須「直接或間接圖自己或其他私人不法利益」，並且「因而獲得利益」，亦即圖自已或其他私人之利，且有實際取得利益之結果發生，方能構成犯罪。蘇嘉全的違法議事行為，圖利之對象難以界定，且目前客觀上無私人因此獲得實際利益，蘇的違法行為是否成罪，恐有爭議。況且立法院議事運作與規範，屬國會自治範疇，自權力分立觀點，司法機關對此也會自抑權限不介入審查，以避免引發違憲質疑。這也是蘇嘉全面對國民黨的指控，僅輕描淡寫撂下一句「尊重」的原因所在。
然而立法院是國家最高立法機關，也是最高的民意機關，立法院院長不僅是一院之長，更可謂是最高民意的象徵，也因此依法客觀中立主持議事，避免淪為個人或黨派政治鬥爭的工具，不但是國會議長的職責，更是民主原則的體現。立法院組織法第3條第2項明定「立法院院長、副院長不得擔任政黨職務，應本公平中立原則行使職權，維持立法院秩序，處理議事」，即是課予國會議長中立執行職務之義務。
蘇嘉全為了護航前瞻預算，逕自引用「一事不二議」原則操作包裹表決，完全封殺在野黨提案，根本已經悖離國會議長中立主持議事的職責。且不論「一事不二議」未明定於立法院相關議事規範，縱可援引於立法議事，其亦係針對已討論完結表決之議案，而非用於尚在討論階段之議案。若非如此，立法院只須針對第一個提案審議，其他提案均可略而不論，這不但侵害立法委員職權，更有可能造就國會多數暴力，違悖民主議會的精神。蘇嘉全不依法主持議在先，後又曲解濫用「一事不二議」原則，自行創設議事規範霸凌在野黨，形同在國會中架設自己的立法權，遂行一黨一己之私，這樣的「黨意院長」又豈能恥言是稱職的國會議長？
國會議事異見分歧，乃民主國家之常態，國會議長立於中立地位，展現調和鼎鼐功力，化解歧見維持議事進行，實為國會議長最重要的職責。倘若國會議長不思化解朝野對立，反而自甘墮落淪為遂行黨意的急先鋒，充當政黨鬥爭的砲手，違法戕害國會議員的立法權。如此行徑已然褻瀆國會議長的地位與職權，這如果不是瀆職，什麼才是瀆職？蘇嘉全既不能「陳力就列」，似乎也該「不能者止」吧！
立法院院長是依據法令從事公務之人，其屬於刑法定義之公務員，並無疑問，且蘇嘉全曲解議事規則主持議事，也確有違法之處。不過刑法第131條及貪污治罪條例第6條第1項第4、5款有關圖利罪之規定，除了「明知違背法令」的構成要件之外，還必須「直接或間接圖自己或其他私人不法利益」，並且「因而獲得利益」，亦即圖自已或其他私人之利，且有實際取得利益之結果發生，方能構成犯罪。蘇嘉全的違法議事行為，圖利之對象難以界定，且目前客觀上無私人因此獲得實際利益，蘇的違法行為是否成罪，恐有爭議。況且立法院議事運作與規範，屬國會自治範疇，自權力分立觀點，司法機關對此也會自抑權限不介入審查，以避免引發違憲質疑。這也是蘇嘉全面對國民黨的指控，僅輕描淡寫撂下一句「尊重」的原因所在。
然而立法院是國家最高立法機關，也是最高的民意機關，立法院院長不僅是一院之長，更可謂是最高民意的象徵，也因此依法客觀中立主持議事，避免淪為個人或黨派政治鬥爭的工具，不但是國會議長的職責，更是民主原則的體現。立法院組織法第3條第2項明定「立法院院長、副院長不得擔任政黨職務，應本公平中立原則行使職權，維持立法院秩序，處理議事」，即是課予國會議長中立執行職務之義務。
蘇嘉全為了護航前瞻預算，逕自引用「一事不二議」原則操作包裹表決，完全封殺在野黨提案，根本已經悖離國會議長中立主持議事的職責。且不論「一事不二議」未明定於立法院相關議事規範，縱可援引於立法議事，其亦係針對已討論完結表決之議案，而非用於尚在討論階段之議案。若非如此，立法院只須針對第一個提案審議，其他提案均可略而不論，這不但侵害立法委員職權，更有可能造就國會多數暴力，違悖民主議會的精神。蘇嘉全不依法主持議在先，後又曲解濫用「一事不二議」原則，自行創設議事規範霸凌在野黨，形同在國會中架設自己的立法權，遂行一黨一己之私，這樣的「黨意院長」又豈能恥言是稱職的國會議長？
國會議事異見分歧，乃民主國家之常態，國會議長立於中立地位，展現調和鼎鼐功力，化解歧見維持議事進行，實為國會議長最重要的職責。倘若國會議長不思化解朝野對立，反而自甘墮落淪為遂行黨意的急先鋒，充當政黨鬥爭的砲手，違法戕害國會議員的立法權。如此行徑已然褻瀆國會議長的地位與職權，這如果不是瀆職，什麼才是瀆職？蘇嘉全既不能「陳力就列」，似乎也該「不能者止」吧！