美國國會參院院會日前以89比8的比數通過2018年的國防授權法案(NDAA)。由於原參院軍事委員會通過的版本中，有要求美國防部長「重建」(reestablish)美海軍對我高雄等港的例行訪泊，眾院院會版本中也要求國防部提出美台雙方軍艦互訪可行性的評估報告。現在參院院會再進一步，自然引起更多關切，更有以為此事於國會方面已定案，現端視川普總統是否會將之否決。
於是國內有相關評論憂心萬一川普不否決，則美艦泊台反將升高台海緊張，反招中共機艦逼台，大陸評論更是充滿殺伐怒氣，倒是我們政府的態度，似乎自始正面，樂觀其成。
但如果仔細一查美國會相關網站，可以初步結論目前的憂怒喜三者均難成立。理由很簡單，因為這次參院高票通過的案不是它自己委員會的原案(案號S1519)，而是拿眾院院會通過的案作藍本(案號HR2810)，加上新的修正案予以通過。故而通過的案中根本沒有重建軍艦泊台的規定，只有作相關評估報告的要求，這原是基於一位才第二任的眾議員所提的單獨修正案。在主案中(第1268款)僅以無拘束力的「國會意願」列出美台關係八項原則性的陳述，要求增加台美兩軍訓練及演習交往，中間也有兩項要求我方增加國防預算，及美方應鼓勵我多投資於不對稱自衞作戰能力等等。
原眾院案中另一有關我國的修正䅁，為眾院外委會亞太小組主席所提，要求對台軍售「正常化」。它若能落實，就美對我軍售的流程及國會監督應有改善，但這也是一個無拘束力的意願案。而參院原案中本還有美應助我發展水下戰力與機動防空系統等法律性規定，都是眾院案中所沒有的，現在也無以存在了。
但是全法案也還沒有最後確定，因為現在參院雖然採用眾院案為藍本，但它又附了衆院案所沒有的655個修正案要跟眾院協調，不過這中間並沒有我們相關的案子。故而除非兩院協調中有大牌議員為我們堅持軍艦泊台案(可能性實微)，該案將只剩一個評估報告，其案由全文是「要求國防部向國會提出與台灣相互之港口訪泊(ports of call)報告」，實在不值得過份緊張或興奮。
至於有人討論到川普會不會予以否決，則恐怕不瞭解全法案為一整體，共1200多頁，條款數排到4600多號，包羅萬象(例如美軍加薪2.1%，華裔女議員孟昭文提案要求給懷孕的女兵設計特殊制服等)，所涉預算金額達7千億美元，軍艦泊台案跟其間眾多美國國防大計相比，恐怕微不足道，川普應不會僅為我案而定奪全局的。白宮網站於9月7日已經公布對全法案的正反評論，並沒有涉及我們的地方。
如果我們檢討全案，必須指出美軍行動的指揮權本在總統及其授權的軍方單位。以國會法案促總統派艦訪台若是我們所盼的目標，則推動之妥善策略必須兩院、兩黨相應併行。本次泊艦案原只「有參無眾」，到主案成形而成大新聞後，才見眾院一資淺議員提修正案，又只見共和而不見民主黨，且大幅縮水僅及評估報告，故一旦參院退讓本身版本而以眾院版為藍本，我案精髓即隨之盡去。
我們不知道誰在主導全案，寧可相信是幾位友我議員自行運作，故似毫無章法。但本案非但涉及我國防安全，且攸關我對美國會工作的形象及效能。以今天美國國會挺台連線議員參院約三分之一，眾院已逾兩百，去年馬政府任內最後一個國會挺我法案(支持我參與國際刑警組織)在衆院是以392比O通過，本案如此曲折及目前結果，可謂令人費解。
（本文刊載於106.09.22 中國時報）
於是國內有相關評論憂心萬一川普不否決，則美艦泊台反將升高台海緊張，反招中共機艦逼台，大陸評論更是充滿殺伐怒氣，倒是我們政府的態度，似乎自始正面，樂觀其成。
但如果仔細一查美國會相關網站，可以初步結論目前的憂怒喜三者均難成立。理由很簡單，因為這次參院高票通過的案不是它自己委員會的原案(案號S1519)，而是拿眾院院會通過的案作藍本(案號HR2810)，加上新的修正案予以通過。故而通過的案中根本沒有重建軍艦泊台的規定，只有作相關評估報告的要求，這原是基於一位才第二任的眾議員所提的單獨修正案。在主案中(第1268款)僅以無拘束力的「國會意願」列出美台關係八項原則性的陳述，要求增加台美兩軍訓練及演習交往，中間也有兩項要求我方增加國防預算，及美方應鼓勵我多投資於不對稱自衞作戰能力等等。
原眾院案中另一有關我國的修正䅁，為眾院外委會亞太小組主席所提，要求對台軍售「正常化」。它若能落實，就美對我軍售的流程及國會監督應有改善，但這也是一個無拘束力的意願案。而參院原案中本還有美應助我發展水下戰力與機動防空系統等法律性規定，都是眾院案中所沒有的，現在也無以存在了。
但是全法案也還沒有最後確定，因為現在參院雖然採用眾院案為藍本，但它又附了衆院案所沒有的655個修正案要跟眾院協調，不過這中間並沒有我們相關的案子。故而除非兩院協調中有大牌議員為我們堅持軍艦泊台案(可能性實微)，該案將只剩一個評估報告，其案由全文是「要求國防部向國會提出與台灣相互之港口訪泊(ports of call)報告」，實在不值得過份緊張或興奮。
至於有人討論到川普會不會予以否決，則恐怕不瞭解全法案為一整體，共1200多頁，條款數排到4600多號，包羅萬象(例如美軍加薪2.1%，華裔女議員孟昭文提案要求給懷孕的女兵設計特殊制服等)，所涉預算金額達7千億美元，軍艦泊台案跟其間眾多美國國防大計相比，恐怕微不足道，川普應不會僅為我案而定奪全局的。白宮網站於9月7日已經公布對全法案的正反評論，並沒有涉及我們的地方。
如果我們檢討全案，必須指出美軍行動的指揮權本在總統及其授權的軍方單位。以國會法案促總統派艦訪台若是我們所盼的目標，則推動之妥善策略必須兩院、兩黨相應併行。本次泊艦案原只「有參無眾」，到主案成形而成大新聞後，才見眾院一資淺議員提修正案，又只見共和而不見民主黨，且大幅縮水僅及評估報告，故一旦參院退讓本身版本而以眾院版為藍本，我案精髓即隨之盡去。
我們不知道誰在主導全案，寧可相信是幾位友我議員自行運作，故似毫無章法。但本案非但涉及我國防安全，且攸關我對美國會工作的形象及效能。以今天美國國會挺台連線議員參院約三分之一，眾院已逾兩百，去年馬政府任內最後一個國會挺我法案(支持我參與國際刑警組織)在衆院是以392比O通過，本案如此曲折及目前結果，可謂令人費解。
（本文刊載於106.09.22 中國時報）