在最新出爐的中共十九大工作報告中,習近平將「完成祖國統一」列為下階段的三大任務之一。這是中共歷史上第四次將三大任務寫入重要文件,顯見習的涉台談話內容不僅將成為中國大陸對台政策的最新指導方略,甚至成為檢驗蔡英文政府兩岸政策的指標,我方應審慎看待。

可惜的是,蔡政府的最新回應只是老調重彈:蔡總統重申,「我們的善意不變、承諾不變,不會走回對抗的老路,但也不會在壓力下屈服」;陸委會則表示「尊重1992年兩會會談的歷史事實」,並希望中共正視中華民國存在的事實,揚棄敵意、威嚇對抗思維,共同尋求兩岸互動新模式。

從這種膝蓋式反應來看,國人實在無法對兩岸官方互動的未來及蔡政府的大陸政策有任何樂觀期待。雖然蔡英文總統可能在26日的兩岸交流30週年研討會發表回應習近平對台政策的最新談話,但迴避「兩岸一中」意涵的論述勢必無法扭轉當前僵局。

行政院長賴清德面對立委質詢的答覆也讓人認清他不嫻熟兩岸問題的真面目。他表示,「捍衛台灣主權、維護國人自由民主人權、發展經濟壯大台灣、深化兩岸和平發展、維護國人對未來選擇權,及捍衛區域和平安全」的六決心,不會改變。然而,在台海緊張情勢下,蔡政府從何而來的能力做到這些?

蔡政府這些答覆除了刷存在感外,根本未觸及兩岸關係癥結問題,何來向大陸釋出善意?尤其蔡總統有賴揆所代表的獨派在背後虎視眈眈,更不可能從既有的兩岸立場退縮。既然已失去主動在十九大前向習近平遞出橄欖枝的情況下,蔡總統將來只能被動回應大陸在兩岸及國際層次的攻勢,這對台灣的未來相當不利。

雖說蔡總統一年多來採低調不挑釁作法來面對兩岸僵局,也承諾以中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律維護兩岸現狀,中共看到的卻完全不是這麼回事。蔡政府接連推動的「去中國化」政策,像是降低文言文比例、廢除蒙藏委員會及遲遲不願鬆綁對陸生來台的限制等,早被中共定調為軟性台獨路線,在兩岸互信付之闕如的前提下,更沒有改善兩岸關係的空間。

此外,由於中國大陸在南太平洋的影響力持續快速增長,為了防堵中共挖我邦交國,蔡總統預定26日啟程訪問此區域的三個邦交國。國人當然肯定及支持蔡總統的用心,但深知沒有穩定的兩岸政治互信基礎,再多的外交出擊很難有長期成效,蔡總統力推的「新南向」政策至今未有顯著成果,就是證明。

坦白說,習近平並未堅持蔡政府必須以「九二共識」作為民共復談的前提,但強調台灣的任何兩岸論述都脫離不了「兩岸一中」的原則,對過去的國民黨是如此,民進黨也必須面對相同考題,蔡總統應放棄過去「只要勝選,大陸會靠過來」的錯誤想法。

多位美國台海觀察家皆同意,習近平此次的十九大涉台談話仍對兩岸的和平未來有些許期待,所以對台灣抱持著「堅定原則、彈性處理」的軟硬兩手策略。

蔡總統應改採「先兩岸、後國際」的路線,把握改善兩岸關係的契機,正面回應習近平的談話,則我國的國際空間亦可藉兩岸和平紅利而穩定下來。


(本文刊載於106.10.22 中國時報)