美國2018年的「國防授權法」（NDAA）甫經川普總統於12月12日簽署，但他同時也發表了一個保留聲明，以美國總統依憲法才是三軍統帥及外交事務的唯一代表，故對某些條文仍將依憲法行事。聲明中例舉有問題的條文有11類40多條，包括我們最關心的第1259條。
該條原文先述「政策聲明」（即重申《台灣關係法》等），接著即分7項陳述相關「國會意願」，將立法過程中提出的各種助我詳細規定，包括增加及提升兩軍交往，邀我參加美軍演習等全部簡化為條列式的的國會意願。軍艦訪台案只說：「考慮重建美台海軍港口互訪交流的妥適性及可行性。」「國會意願」有別於法條規定，並無拘束力。但即使如此，川普還要明示保留，顯然是做給北京看。對我們，這真是每況愈下了。
回想這條文今年6月間參院軍事委員會通過的是重建美國海軍對「高雄或任何其他台灣適當港口的例行訪問」及我海軍訪夏威夷等，當時我們連民間也有人準備歡迎美軍，但筆者就曾為文質疑本案的前景，因為全案「有參無眾」，沒有眾院版的相對案。總算眾院方面找了一個第2任的議員，單獨對已經通過的眾院版提了一個修正案，規定國防部要提出對兩國海軍港口互訪妥適性的評估報告，在無人反對下經納入，但兩院初步協調的結果，卻以眾院版的文字為準。
於是全案只剩下要作一個評估報告。沒想到再經協調的結果，現在行政部門連報告也不用作了，只須「考慮」即可，而且考慮也非強制規定，因為它只是「國會意願」。全案至此底定，無具體功能，且一退再退，川普不必要的保留又雪上加霜。
故而中共駐美公使對這種純考慮的空言，講什麼「美艦抵高雄之日，即是解放軍武統台灣之時」，也實在不懂美國國會的過度反應。但我們真正該檢討的是，當初聯繫發動全案的布局及過程中為何一再被淡化。而近來參眾兩院又各有數名議員提出類似的「台灣安全法案」，倒是兩院版本一致，且集NDAA中原來助我各節之大成，作成強制性規定，也包括了軍艦互訪，文字一如當初最強烈的參院版。這次發動雖有進步，但現在大陸反應強烈，AIT也老早表示軍艦案「可能構成危險」，議事上同一議題又重複推動，對法案前景皆非有利。
美國國會經過我們對美外交兩個世代的積極經營，已成為華府友我的最大力量，但這股力量不應被濫用與誤用。如果我們對行政部門的關係不能相應開展，兩岸關係又不斷惡化，國會上即使友我法案如台灣安全法、旅行法、WHA案等不斷推出，且每通過一階段我們就大肆宣傳，看起來熱鬧滾滾，但於大局有助嗎？
近半年來中共機艦繞台已成常態，美政府有一句公開的關切嗎？川普上台後，曾公開提過台灣一個字嗎？我們APEC的特使可以與之合照，為什麼只有圖無文，難道川普連問候語都沒一句？我們總統過境夏威夷，有州長市長或聯邦議員出來接待嗎？台美雙方有閣員高層互訪或我單訪嗎？TlFA何時可復談，台美FTA諮商何時可開始，我們盼望美方協助的，自WHA以至UNFCCC各國際機構的參與、阻止巴拿馬斷交以至李明哲案，又有哪件成功了？我們自詡現在是台美關係最佳之際，那不佳之時又是什麼樣子呢？
（本文刊載於106.12.14 中國時報）
該條原文先述「政策聲明」（即重申《台灣關係法》等），接著即分7項陳述相關「國會意願」，將立法過程中提出的各種助我詳細規定，包括增加及提升兩軍交往，邀我參加美軍演習等全部簡化為條列式的的國會意願。軍艦訪台案只說：「考慮重建美台海軍港口互訪交流的妥適性及可行性。」「國會意願」有別於法條規定，並無拘束力。但即使如此，川普還要明示保留，顯然是做給北京看。對我們，這真是每況愈下了。
回想這條文今年6月間參院軍事委員會通過的是重建美國海軍對「高雄或任何其他台灣適當港口的例行訪問」及我海軍訪夏威夷等，當時我們連民間也有人準備歡迎美軍，但筆者就曾為文質疑本案的前景，因為全案「有參無眾」，沒有眾院版的相對案。總算眾院方面找了一個第2任的議員，單獨對已經通過的眾院版提了一個修正案，規定國防部要提出對兩國海軍港口互訪妥適性的評估報告，在無人反對下經納入，但兩院初步協調的結果，卻以眾院版的文字為準。
於是全案只剩下要作一個評估報告。沒想到再經協調的結果，現在行政部門連報告也不用作了，只須「考慮」即可，而且考慮也非強制規定，因為它只是「國會意願」。全案至此底定，無具體功能，且一退再退，川普不必要的保留又雪上加霜。
故而中共駐美公使對這種純考慮的空言，講什麼「美艦抵高雄之日，即是解放軍武統台灣之時」，也實在不懂美國國會的過度反應。但我們真正該檢討的是，當初聯繫發動全案的布局及過程中為何一再被淡化。而近來參眾兩院又各有數名議員提出類似的「台灣安全法案」，倒是兩院版本一致，且集NDAA中原來助我各節之大成，作成強制性規定，也包括了軍艦互訪，文字一如當初最強烈的參院版。這次發動雖有進步，但現在大陸反應強烈，AIT也老早表示軍艦案「可能構成危險」，議事上同一議題又重複推動，對法案前景皆非有利。
美國國會經過我們對美外交兩個世代的積極經營，已成為華府友我的最大力量，但這股力量不應被濫用與誤用。如果我們對行政部門的關係不能相應開展，兩岸關係又不斷惡化，國會上即使友我法案如台灣安全法、旅行法、WHA案等不斷推出，且每通過一階段我們就大肆宣傳，看起來熱鬧滾滾，但於大局有助嗎？
近半年來中共機艦繞台已成常態，美政府有一句公開的關切嗎？川普上台後，曾公開提過台灣一個字嗎？我們APEC的特使可以與之合照，為什麼只有圖無文，難道川普連問候語都沒一句？我們總統過境夏威夷，有州長市長或聯邦議員出來接待嗎？台美雙方有閣員高層互訪或我單訪嗎？TlFA何時可復談，台美FTA諮商何時可開始，我們盼望美方協助的，自WHA以至UNFCCC各國際機構的參與、阻止巴拿馬斷交以至李明哲案，又有哪件成功了？我們自詡現在是台美關係最佳之際，那不佳之時又是什麼樣子呢？
（本文刊載於106.12.14 中國時報）