中國大陸的兩會正在北京召開,除了已被證實的廢除國家主席任期制外,更受到各界矚目的就是中共中央新人事安排及對台政策最新發展,畢竟這些都是與台灣切身相關的問題。

大陸國台辦先於2月底公布最新31條惠台措施,涵蓋經貿、影視、文化教育、台商、就業及專業人才等項目,雖然許多內容有延續性,但整體而言是有意將整個對台政策往國民待遇的方向邁進。不論台灣內部是正面看待或強烈仇視,這項惠台政策確實已對未來的台海關係發展造成衝擊,尤其在蔡英文政府毫無作為、死抱著「維持現狀」教條的情況下,中共單方面的靈活對台工作,凸顯蔡政府無力且無心主導兩岸互動、爭取話語權,恐怕更不利台灣的國際處境。

即將卸任的國台辦主任張志軍日前提到,「堅持一個中國原則和九二共識,堅決反對和遏制形形色色的台獨分裂行徑,排除各種干擾和阻撓,努力維護兩岸關係和平發展,紮實推進祖國和平統一進程」。對一直迴避兩岸定位的蔡政府來說,這樣的表態應該夠清楚了吧!蔡政府反而希望張盡快去職,好讓兩岸恢復協商。對國人來說,兩岸政策竟然立足在如此不切實際的想法,也難怪蔡政府毫無兩岸作為可言。

若說上述對台措施是中共的單邊統戰計謀,那中國大陸外交部長王毅日昨在人大記者會的一席話,等同為中共將來全面封殺台灣的國際空間及涉外活動定調。

記者提問台灣是否會遭遇「雪崩式斷交潮」時,王毅回答「大勢所趨」,並重申「堅持一個中國原則,不與臺灣進行官方往來也已成為各國遵循的國際準則之一。同唯一合法代表全中國的中華人民共和國政府建立外交關係,開展正常合作,顯然是順應時代潮流的正確選擇」,呼籲蔡政府「應該儘快回到『九二共識』的正確軌道上來,這樣兩岸關係才能重新開闢和平發展的光明前景」。

嚴格來說,王毅這番話其實不是新調,只是將去年的論述再重複一次。只不過,在兩岸目前缺乏互信基礎、再加上民進黨刻意挑起分離意識的情況下,大陸不得不下重手,在國際社會防堵蔡政府的各種作為。不可否認,在「寧可錯殺一百、不可放過一人」的心態下,中共確實達到打壓台獨氣焰的效果,但副作用就是可能與台灣民心越來越疏離。或許是基於此,中共尚未全面發動邦交爭奪戰,故台灣各界原先預期的「斷交潮」並未真的上演,但外交凌遲的困局其實也不好受,不僅會消磨彼此互信基礎,更可能為兩岸關係增添許多未知變數。然而,在習近平的強勢主導下,台灣民意的反彈或許不是他最優先考量,反而防堵台獨運動與美日合流才是重點。

大陸兩會後,將有一批對台工作系統新人事走馬上任,由中共前駐聯合國大使劉結一出任國台辦主任,智庫系統及對台研究單位也是由涉外經驗豐富的楊明杰及戴秉國領軍,這是中共最新兩岸人事佈局,由這些人過去的強硬立場來看,可預見蔡政府寄望新人事、新希望的美夢將破滅。

更值得注意的是,中國大陸外交部方公布今年度的外交預算,高達600億人民幣,比去年同期預算增長15%,遠比2011年更高出一倍,顯見習近平推動外交工作、帶領中國大陸重返大國地位的決心。

面對中共一連串兩岸及外交攻勢,蔡政府應以台灣整體利益、台海和平穩定為最優先考量,而不是死守著「維持兩岸現狀」卻沒有任何作為。要知道,改善兩岸互動的機會稍縱即逝,台灣已沒有時間可蹉跎了,應儘速回歸「九二共識、一中各表」的模式,否則將嚴重限縮台灣在兩岸互動的操作空間。

(本文刊載於107.03.10 中央日報網路報)