筆者過去曾協助台灣農產品銷售大陸，並曾在數個大陸省市參與協辦兩岸農業、漁業以及茶業博覽會，略知台灣農產品出口的障礙，未來倘要將貨大賣出去，就須了解外銷大陸面臨的困境，並提出解決之道。
兩岸農產貿易現況
中國大陸近年來成為台灣農產品最大的出口市場，從農委會台灣農產品出口大陸統計觀之，20年來台灣出口大陸的農產品無論量與質幾乎都呈現穩定成長。期間2001、2009與2016年三次出現負成長，應與2009年發生全球金融危機以及2001與2016年政黨輪替有關。
在2012年之前，兩岸農產品貿易台灣都是處於逆差，直到2010年簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA），台灣18項農產品列入早收清單，使得2013年台灣首次出現順差。然而，2016年政黨輪替之後二年，再度出現逆差。所幸2018年出口值增加超過二成，再度獲得些微的順差。
| 台灣農產品出口大陸統計表 | ||||
| 資料期間 |
重量 （公噸） |
價值 （千美元） |
出口值成長率 (%) |
進出口差額 （千美元） |
| 087年 | 13,348 | 22,603 | 55.26 | -268,017 |
| 088年 | 20,320 | 35,286 | 56.11 | -244,851 |
| 089年 | 21,932 | 50,459 | 43.00 | -271,175 |
| 090年 | 27,288 | 48,892 | -3.11 | -213,973 |
| 091年 | 88,291 | 66,520 | 36.05 | -301,071 |
| 092年 | 175,803 | 175,731 | 164.18 | -233,333 |
| 093年 | 242,419 | 291,924 | 66.12 | -209,488 |
| 094年 | 204,422 | 361,064 | 23.68 | -206,569 |
| 095年 | 231,190 | 430,332 | 19.18 | -132,968 |
| 096年 | 242,639 | 431,008 | 0.16 | -281,390 |
| 097年 | 217,624 | 436,719 | 1.33 | -285,592 |
| 098年 | 207,059 | 365,096 | -16.40 | -192,877 |
| 099年 | 265,173 | 535,676 | 46.72 | -139,915 |
| 100年 | 260,019 | 678,100 | 26.59 | -127,866 |
| 101年 | 332,797 | 794,731 | 17.20 | -48,777 |
| 102年 | 408,636 | 921,726 | 15.98 | 12,747 |
| 103年 | 454,890 | 997,659 | 8.24 | 23,248 |
| 104年 | 495,412 | 1,000,560 | 0.29 | 89,903 |
| 105年 | 430,374 | 907,878 | -9.26 | -69,062 |
| 106年 | 452,168 | 1,028,985 | 13.34 | -20,020 |
| 107年 | 524,727 | 1,267,639 | 23.19 | 24,648 |
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資料來源:農委會 製表:作者自行整理 |
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台灣農產品外銷大陸的障礙
大陸人口眾多，市場規模龐大，隨著經濟的崛起，購買力大為提升，並崇尚健康概念，對進口的高品質的農產品需求也跟著大幅提升，中國大陸已成為全球最大農產品進口國，進口額占全球農產品貿易額十分之一，2017年進口量已達1,259億美元的規模。根據本文的研究，近年來台灣農產品出口大陸有以下幾個障礙:
首先、小農為主的生產模式不利出口:台灣農業多屬小農的經營型態，其優點是產品較有特色，易發展為精緻農業。但也有其缺點，農地生產面積較小、產量較為有限、生產成本亦普遍偏高。而外銷需要生產數量大且穩定供貨，還要能長期配合，這些特性讓小農產品不利出口。目前外銷的農產品不是提早半年或一年前就已與農民簽約，就是以契作的方式綁住貨源。大陸臨時要大量的訂單，台灣農民也無法及時供應。這次在高雄採購案，據傳就是選後大陸企業家所下的急單，農民難以立即供貨，造成此次採購金額低於預期。
其次、大陸市場假冒台灣貨充斥:在大陸市場上有許多標榜是台灣進口的農產品，實際上多數並非來自台灣所生產的產品，有些水果連台灣都沒有種植。這些假冒台灣的農產品，多屬品質極差的產品，讓不明就裡購買的大陸消費者，對台灣精品的形象為之破滅。
第三、貿易商主導農產品出口:兩岸農產品貿易主要都是由貿易商運作，過去大陸官方採購台灣農產品，均由特定貿易商把持，其常以量制價，用破盤價向台灣農家收購品質極差的次等品，讓台灣農戶誤以為大陸官方惡意壓低採購價，對中共印象不佳；再以高價賣給採購方，從中賺取巨額的差價，大陸官方採購後，用採購價將這些產品在市場上銷售，大陸消費者對價高質差的農產品印象很差，成為雙輸的結局。
第四、非早收清單仍須負擔高額關稅:中國大陸農產品平均進口關稅高達15.2%，所幸2010年簽訂ECFA，台灣農漁產品有18項列入早收清單[1]可享零關稅。然而除上述18項以外的台灣農產品出口至大陸，仍須負擔高額的關稅，難與東協等享有零關稅的國家產品競爭。
第五、政治干擾:2016年民進黨重新取得執政權之後，台灣銷大陸的農漁產品屢屢因檢驗、檢疫問題卡關，有些是整批無法進口，有些是延長檢驗、檢疫的時程，由於農漁產品有其時效性，拖延檢驗、檢疫都可能讓該產品降低價值，甚至全部腐敗無法銷售，此舉都可能讓農漁民血本無歸。有些個案或許因兩岸農藥殘留值標準不同所致，或是部分台灣農民不遵守相關規範，惟類似事件不乏有政治力的介入。
第六、台灣產品缺乏行銷:台灣農產品品質極佳，深具國際競爭力。但因為行銷不足，很多大陸消費者對台灣農產品所知有限，不了解這些產品的好，銷售數量自然受限，價格也難以提升。最明顯的例子就是-虱目魚，該魚種是台灣重要的養殖魚種，也是傳統的平民美食。大陸2011年起在台南學甲等地進行契作，帶給當地養殖戶穩定的收入，2016年終止契作的原因，縱然與政治因素有關，但另一個重要原因，則是大陸消費者不會料理及品嚐，視多刺的虱目魚為畏途，即使更名為狀元魚也難以翻轉，還傳出曾低價回銷台灣，衝擊台灣市場。
最後、面臨大陸的競爭:近年來大陸自身在農產品的技術亦突飛猛進，加上台商將台灣整套的種植或養殖技術移到大陸生產，都讓台灣進口商品面臨極大的競爭。石斑魚即為事例，過去台灣石斑魚獨霸大陸市場，近年來因大陸沿海大量養殖龍虎斑等，造成市場價格持續下滑，衝擊漁民獲利。
大陸市場仍大有可為
大陸農產品進口需求未來仍相當可觀，每年還有二位數的成長，台灣當然不可錯過此商機，若能克服上述障礙，必能搶佔更多的市場。礙於篇幅，本文無法進一步詳述上述的問題如何解決，留待他文另述之。
[1]台灣農漁產品列入早收清單包含-農產品（涵蓋13個稅項）主要產品有：文心蘭等蘭花的切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉；漁產品（涵蓋5個稅項）：其他活魚(石斑魚等)、其他生鮮冷藏魚（烏魚、石斑、鰺魚、旗魚等）、其他冷凍魚（秋刀魚、午仔魚等）、其他冷凍魚片（虱目魚、長鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪等）、甲魚蛋等。
（本文刊載於2019年1月29日Yahoo論壇）