高雄市長韓國瑜上任後披星戴月、馬不停蹄地為實踐競選承諾拚經濟；繼2月的星馬行後，近日港澳及深圳行，不僅在當地造成一股韓流旋風，更獲陸方官員高規格接待。而最重要的是，此行已與當地政府及企業簽訂數億人民幣的農產品訂單，不但大有斬獲，也證明「南南合作」發展的可行性。無奈樹大招風，此舉卻遭到不少綠營高層大張撻伐，引發一場政治口水戰。

韓拚經濟大有斬獲
蔡政府上任後，兩岸關係陷入緊張，打擊觀光及農漁業，南部縣市受創尤深，嚴重影響民生經濟。韓國瑜在競舉期間喊出「南南合作」政見，主張台灣南部的縣市可以高雄市作為領頭羊，進一步加強與大陸南部省分、東南亞等國家的合作。除了定期與這些地區的城市舉行「城市論壇」外，還要把台灣南部的農、漁、牧產品賣到大陸南部及東南亞國家，並積極吸引這些地區的民眾來台灣南部觀光，實現「人進得來、貨出得去、大家發大財」的夢想。

兩岸一衣帶水，無論就歷史、語言及文化均極其相近，且地理位置上近在咫尺，依此進行經貿交流合作，的確有比較利益。大陸幾個南部臨海縣市，如廈門、深圳、杭州、上海等地皆是大陸一線城市，不僅經濟發展迅速，且與台灣經貿往來及人員交流一向頻繁；透過「南南合作」，雙方互通有無、互利共榮。此外，在南向國家中，如新加坡、馬來西亞也是華人分布較廣之地，土不親人親、語言親，擴展「南南合作」亦不失為良策。

要擴大「南南合作」，有幾個大方向可加以思考。一、善用大陸《惠台31條》進行兩岸深化合作。去年北京發布《惠台31條》政策後，不久即遍地開花，各省市紛紛推出誘人的惠台政策，特別是鄰近的「福建惠台66條」及「廈門惠台60條」，其中涉及閩台交流內容相當廣泛，尤其與台企有關的稅收優惠及合作，業務拓展無所不包。

二、粵港澳大灣區已正式登場，其範圍包括2區9市，即香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、東莞市、惠州市、佛山市、江門市、中山市、珠海市、肇慶市；輻射範圍包括泛珠三角區域；其GDP總量約1.51兆美元，與南韓相當，在全球經濟體中可排第11位；港口集裝箱吞吐量約其他3大灣區總和的4.5倍，經濟增速更是2倍以上；目前經濟總量超過舊金山灣區，逐漸與紐約灣區接近，未來成為世界經濟總量最大的灣區應是指日可待。韓國瑜此行訪港澳及深圳等地，都在此灣區內；循目前的基礎上加把勁，進一步合作，應有相當大的商機。

高雄連結一帶一路
三、「南南合作」亦可與大陸的「一帶一路」連結合作，如高雄港可畫出專區，鼓勵兩岸航運業者進駐，經營串聯華南及東南亞新航線。若能升級為自由經濟示範區，擴展空間應更具彈性。而其他縣市亦可藉「一帶一路」產業合作平台，在旅遊業、智慧物流、電子商務跨境貿易、綠色農業、國際健康醫療等方面擇優合作，共榮發展。

與大陸的「南南合作」確實有很大的揮灑空間；認同「九二共識」無疑是首要前提，若要進一步深化，可能涉及兩岸政府協商，當前或有難度，但仍須努力克服，明年大選是關鍵。

(本文刊於2019年3月28日旺報)