我國本島面積為35,873平方公里,南北最長約380公里 (自台北縣富貴角至屏東縣鵝鑾鼻),東西最長約140公里。過去南北開車約4個小時,根據2002年的「以國土規劃觀點擬訂高速鐵路車站特定區整體發展策略之研究」指出,高鐵建設完成後,將台灣南北時間距離縮短在 1.5 小時以內,可說是將整個台灣地區整合在一個經濟生活圈之內,實現一日生活圈。但民眾也知道,會有多少人居住在南部/北部/中部/東部都會區市中心外圍,而使用高鐵天天往返上下班呢?想當然,仍然是區域性的移動居多,在通勤成本(票價與通勤時間)、房價跟自身收入符合經濟效益時,通勤族才會會選擇居住CBD市中心外圍(例如:桃園、新竹、宜蘭、屏東)至CBD市中心(例如:五都都會區)當天往返上下班,一日生活圈才能實現。此外,主要都市車站及沿線的產業發展,也才帶動運輸頻繁的需求性,這些從下述分析的實際數據都可以發現。

目前高鐵全長約 345 公里,經過南港、台北、板橋、桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、雲林、嘉義、台南、左營等12 個車站。從高鐵2018年進出站旅客各約六千萬的營運狀況來看,不論出站進站,最高使用率前三名依序為:台北站、台中站及左營站。彰化站、苗栗站、雲林站、南港站、嘉義站約為1%-4%的旅客使用率。而在返鄉人潮最多的春節,進出站人數也不是該年最高峰,因此推估高鐵的運輸特性應多為商務所用,也不是民眾主要選擇的運具,高鐵左營站延伸至屏東六塊厝,估要耗資554億元,蘇院長28日說「看建設要看整盤,國家財政是一塊、工程技術是一塊、房屋拆遷是一塊」,但用的全國人民辛苦的納稅錢,對全體民眾而言,實際效益跟需求性,到底是什麼實在令人好奇?

就整體而論,要健全台灣的快速鐵路網,高鐵南延、甚至往東部延伸是否有迫切性,需要考量:
1. 根據國家發展委員會資訊顯示,自2002及2003年後即沒有重新檢討整體國土空間及運輸上位整體計畫,此次南延行政院表示「專家早已評估4條路線各自的可行性、成本和技術細節進行評估」,國家發展委員會目前應該優先評估的不是「整體國土空間發展策略及交通發展規畫」,卻以「高鐵南延屏東規劃」為優先?因此,不禁讓人質疑高鐵的南延到底是需求、經濟發展,還是其他原因呢?
2. 再者,政府所提『西部高鐵、東部快鐵』,要健全台灣的快速鐵路網,蘇院長說「建設除考慮回本、還要公平對待國人」,請問為什麼高鐵都在西部,而沒考量東部,對所有的國人公平了嗎?
3. 綜上,整體路網的規劃,不該為了延伸而言延伸,應考量讓高鐵及台鐵如何銜接與配合,讓路網更完善,以及最後一哩戶及戶的運輸,搭了1.5~2小時高鐵,但下了高鐵要怎麼快速便捷的到達家門口,這些才是民眾所關切的。
4. 高鐵雲林段沉陷問題未解,東部台鐵安全性仍有疑慮,這些未列入優先建設項目,反而以高鐵南延為優先建設?
5. 再者反觀當時的「以國土規劃觀點擬訂高速鐵路車站特定區整體發展策略之研究」,對各場站的規畫皆無實現,只有高鐵周邊房價上漲,實際帶動效益也不大,效益不彰,甚至有些站設點過於偏僻,運輸銜接也不便利。因此,高鐵建設執行成效及相關發展計畫,未落實滾動性檢討,政府卻持續花大錢做建設,其目的也令人無法理解。

上述在在顯示,我們贊同蘇院長說讓台灣整個軌道建設升級,讓台灣國力更加向上提升,更有競爭力,但我們整體軌道建設真的要做的、要檢討的、有問題的實在相當多,高鐵南延不該淪為選戰工具,應整體考量方為上策。

(本文曾部分刊登於108.09.29中國時報時論廣場)