交通建設的灰犀牛危機

交通部軌道建設的審查及程序爭議不斷，報載，本月20日高鐵南延屏東可行性評估未經審查委員同意就送行政院，本月15日桃園鐵路地下化綜合規畫原則過關，審查委員張勝雄痛批「違反程序正義」、「錢坑」，審查會後隨即請辭，引起各界關注。

看看目前交通部對交通建設大撒幣的作法，很可能讓台灣陷入「灰犀牛」的危機。「灰犀牛」是比喻發生機率高且影響巨大的潛在危機，掌權者原本能夠清楚看到且提早因應，但由於心存僥倖，認為灰犀牛不會衝過來，刻意忽視，結果釀成大禍。

過去馬政府為了避免重大交通建設債留子孫，不論藍綠地方政府提出交通建設要求，都會經過審查程序，在具有可行性的前提下才給予地方政府承諾。但如今民進黨主政下的交通部卻反其道而行，不僅高鐵南延屏東、東延宜蘭完全沒有經過可行性評估就對外宣布；而且無視北宜直鐵與北宜高鐵的本質不同，直接進入北宜高鐵綜合規畫，不再做北宜高鐵可行性評估。

此外，桃園鐵路從高架化改為地下化，從2016年鄭文燦選前開支票，到現在綜合規畫也還沒完成，經費卻從308億暴增到1047億元，未來的配合款支出勢必讓桃園市政府陷入財政窘境；況且，此案不論是鐵路地下化或高架化都會增加台鐵車輛調度的困難與維運成本的劇增。

交通部放棄專業，選前猛撒錢，包括拍板通過高鐵南延、北宜高鐵、桃園鐵路地下化，再加上彰化鐵路高架化、澎湖跨海大橋、蘇花安、高速公路北中南增設4處交流道、台中機場升級等，總共支票已開出近3000億元，無視交通建設經費可能讓政府債台高築、禍延子孫的「灰犀牛」的危機，實在不是一個負責任政府的作為。

而且交通部以政治掛帥，日前取消了鐵路立體化建設地方自償率門檻的規定，這種打破國家行政紀律的鋸箭式作法，掩耳盜鈴，擺明不顧專業，只圖民進黨的政治利益罷了。以目前交通部的軌道審查方式，學者專家也已無法真正為交通建設把關，難怪審查委員為了良心只好退出。

事實上，2026年台灣將成為超高齡社會，未來的交通需求量將逐漸減少，智慧交通才是解決交通問題更重要的方向，包括如何讓各種運輸工具再順利轉乘接駁，做到時間、空間、資訊、服務4個面向的無縫接軌，以及MaaS、行動支付的早日達成等。而運用新科技也可以避免付出大量經費、交通建設易生不易養的問題。

如果蔡政府再執意以撒幣換政績，除非2020選舉能再度政黨輪替，否則，台灣交通建設的「灰犀牛」危機將難以避免。

(本文曾刊登於108.11.22中國時報時論廣場)