隨著世界經濟開始擺脫新冠危機,各國領導者需將目光轉向更重要的挑戰,疫情時要維護人民的生命和生計,疫情後要改善它們。改善的挑戰可能是克服新冠的十倍,需要的時間也可能是十倍。其中最重要的三個目標就是:經濟成長、環境永續和社會包容,這三目標互相支撐,但並不總是朝同一個方向發展。

經濟成長、環境永續和社會包容緊密相連,不能被視為取捨選項。如果經濟沒有成長,我們如何實現繁榮和福祉,如何能支撐使經濟更具永續和包容性所需轉型代價;如果環境被破壞,人類如何有未來;如果社會沒有包容性,為所有公民提供工作機會和令人滿意生活,成長只會帶來貧富不均和環境破壞。

經濟成長、環境永續和社會包容,每個都是非常困難挑戰。首先經濟成長不是一定且難以捉摸,在成熟的G7經濟體中,自二○○八年金融危機以來,GDP平均每年只增一%,除中國和印度,新興經濟體情況也是如此。現在貧困仍然普遍存在。疫情前仍有超過六億人生活在極端貧困中。疫情發生更讓一億多人加入貧窮行列。另外科技普遍使用,讓更多人失去工作,所以經濟不單是要成長,還需考慮到包容共富問題。

確保永續未來需要大量投資,根據國際能源總署估計,二○三○年若要淨零排放可能需要每年近五兆美元投資,即使拖到二○五○年每年也需投資四點五兆美元,四年帳單就相當於二○一九年全球企業所有利潤。農業、交通和其他部門減碳所需額外投資,可能會使費用增近一倍,雖然其中許多投資會回報,但比起投資是杯水車薪。

社會包容更是艱鉅工作,最近瑞典「國際民主與選舉援助研究所」將美國列入為民主倒退國家之一,美國「民主明顯惡化」的幾個標準,包括不願接受可信選舉結果、抑制選民參與民主、兩極分化加劇及公民自由下降。沒有自由民主社會,更不可能包容,即使經濟成長,也只會加速社會的兩極化。

台灣也不能自外世界潮流,也不能自滿於疫情控制,必須思考疫後國家戰略。首先經濟如何普遍成長,而不是電子業獨秀,少子化造成的缺人,沒有核電的可能缺電,房價飆漲造成的年輕人缺房,都是迫在眉睫。再來經濟成長所需代價是甚麼?會不會和環境永續、淨零碳排放等潮流衝突?

台灣社會的包容和和諧尤其重要,政治選舉惡質風氣和網軍帶來的對立和社會衝突必須改變。疫後的台灣是否可以脫胎換骨,走向正確道路,端視政府節制權力和民間力量覺醒了。

(本文已刊載於2022.01.07聯合報第A12版民意論壇,原文網址:https://udn.com/news/story/7339/6015441)