蔡總統上台五年六個月以來,國內外政經局勢並不平靜,就國內公共事務政策制定言,雖不致荒腔走板,但稱其「不自由的民主」,仍有不夠深刻之處。蓋政策制定雖形式民主,實質卻是威權復辟,完全不尊重少數,更別說以民意為主軸,反倒將街頭不法活動,以「公民不服從」使彼等逍遙法外,且自命是新台灣民主鬥士。

近些月以來,蔡政府威權統治行徑有增無減。就以竹竹合併乙事,蔡政府在現行地方制度法制下,將不得核准竹竹合併改制直轄市,乃以修正地方制度法方式,即以修改該法第四條第一項改制兩項條件,將「且」字修正為「或」字;嗣後縣(市)符合該條兩條件之一就可申請。蓋人口一百廿五萬已非改制之必要條件,且所稱政治、經濟、文化及都會發展本係「不確定法律概念」,更可能便宜行事。質言之,該條項修正案一旦完成立法,本島和離島縣(市)皆可據以申請改制。

此種一廂情願,甚至說有一黨之私的修法,豈有何公平正義可言?蓋直轄市與縣(市)所以有不同設計,其立法旨趣應在建構因地制宜的行政區劃,絕非只是人口多寡而已。台灣最理想的行政區劃,本是三都十五縣,今因修正地方制度法使直轄市一時間由二都變成五都、六都;如再以鬆綁方式准予改制,台灣終有一天盡是直轄市的「都市國家」。這個都市國家的都市特色究竟何在?令人不忍質問。

在公共政策制定上,蔡政府最需堅持者,即以「理性漸進主義」為制度設計之思維架構,並且依循「民主政策架構」運作。不僅依循民主程序制定,事關民眾權益的政策,且需多方聽取民意,蒐集專家學者意見,絕不該政治凌駕專業;公共政策更不該皆以黨意為依歸;尤其不可一人獨裁,號稱溝通,其實是小圈子做決定。如此自然得不到專家學者支持,只是操弄民粹主義,以假民意蠱惑民眾,造成社會道德正義淪喪而已。最近公投、補選及罷免,皆可看到「國家隊」輾壓社會正義,這是非常不智的舉措。

一月十一日清晨,熱愛國家曾任台灣競爭力論壇理事長龐建國教授,以「不公不義的台灣,我生不如死」跳樓自殺。龐教授係道道地地愛中華民國知識分子,看到台灣這些年的政策偏私,獨裁統治,發文呼籲政客知所節制,不但得不到回應,且變本加厲,只有以身進言。此種殉國之舉措,對於蔡政府的不民主作風,固然可能無濟於事,但這是警訊。台灣唯有走向民主道路,始可看到知識分子的認同與社會資本的累積。

身為國家的一介平民,所期許的是社會的發展,而不是看到社會的墮落。如果社會只有鬥爭,絕不是成熟的民主國家所該有的民主假象。希望主政者戒慎,以使民眾獲得幸福安康!

(本文刊登於111.01.13 聯合報民意論壇)