3月3日再度發生全國性大停電，政府一口咬定是台電員工操作失誤造成，國內沒有缺電問題。但是，非常多的企業因為臨時停電，導致生產停頓，有人估計損失超過百億元。事實上，供電問題已經非常嚴重，如果幾座核電廠在2025非核家園政策下如期關廠，未來幾年的缺電問題將更形嚴重。因此，現在我們急迫需要一個全國性的政策討論，針對未來供電結構、用電需求、節約能源和零碳排等諸多議題來進行辯論，希望對於未來長期能源政策能取得全國性共識。

首先，在能源供給方面，第一個問題是台灣是否缺電？政府一再表示目前並不缺電，幾次大停電都跟人為操作不當有關或是電網太脆弱所造成。問題是只要是人都會出錯，但為什麼在扁馬政府時代並沒有那麼多次的全國大停電？根本原因就在於現在的供電備載容量不足，每一家電廠發電都達到極限，只要出現一個小錯誤，就會立即造成全面性的問題。電網的情況也很類似，過去幾個北部的電廠無法順利興建，加上核電廠的停機都在北部，以致北部供電不足，需要大量的南電北送。至於綠電的供電並不穩定，電網需要頻繁的調度，使得調度更形吃重，同樣的只要稍有差池，就會造成電網崩潰。

更嚴重的是，根據2025非核家園的目標，到2025年時綠電占比將達到20%、燃氣50%、燃煤30%，但是綠電的占比從2016的4.6%增加到現在也只有6%，即使經濟部把目標降到15%，2025年也無法達到目標。屆時火力發電的占比很可能會超過80%，發電帶來的碳排問題將嚴重到不可想像。

其次，在用電需求方面的估計，過去20年我國國內生產毛額（GDP）平均成長率3.8%，用電成長率2.5%，即用電需求的所得彈性為0.66，未來30年的用電成長將決定長期經濟成長率。另一個影響用電需求的是產業結構的變化，電子產業一枝獨秀，電子產業產值占製造業產值從2000年的31.3%增加到2021年的40.3%；同時，出口占比也從46.5%上升到55.5%。電子產業是相當耗能的產業，加上我國還有大量的鋼鐵、石化和水泥等高耗能產業，未來這些產業不可能那麼快就在台灣消失，遑論電動車即將在全球和台灣大量成長，用電需求都將大增。

另外就是關於節能和儲能問題。在能源政策中，節約能源是重要的一環，除了節能技術和節能材料之外，能源價格也是一個非常關鍵的問題。未來不論是增加燃氣或是綠能，成本都非常高昂，在這種情況下，我們又能如何維持目前如此低價的能源價格？

最後，除了供電和能源使用之外，國際零碳排目標至關重要。現在「減碳優於廢核」已經是國際上的共識，很多國家把核能列為乾淨能源，有些國家甚至開始恢復核電，以達成2050淨零碳排目標。不幸的是，我們的政府還執迷在「廢核」的觀念中，至今政府2050年零碳排的目標中，2050年綠能發電的比重將達到80%，對台灣而言，實在看似一個不可能的任務。

總而言之，國內有關電力供給、電力需求、節電儲能和淨零碳排，還有許多的重大問題與爭議有待解決及建立共識。我們建議政府應該立即召開全國性的能源會議，集合相關的產官學者，針對上述的諸多議題進行全面性的體檢與討論。畢竟能源供給是一個長期的問題，唯有正確估算能源的供給與需求，才能達成能源的穩定供應、價格合理與零碳目標。

(本文刊於2022年3月20日經濟日報)