政府施政，本是民眾大都支持的政策，但因規劃草率，時機不當，步驟紊亂，結果功敗垂成。遠者有軍、教繳交所得稅的案例，近者有軍公教退休制度的改革，最近行政院宣佈啟動十二年國教政策，並於三年後全面實施的作為，卻又如出一轍。


十二年國教的實施，已歷經二十餘載的醞釀。從民國七十二年，教育部即已經開始規劃「延長以職業教育為主的國民教育」計畫，作為奠基的工作。國教延長，相信是大部分國人的願望，因其對國民素質、國家競爭力的提升有莫大幫助，對國中學生升學壓力沉重，國中教學受到升學考試引導而嚴重扭曲的問題，也可以獲得紓解。然而，為何行政院方才宣佈，不僅引起社會一片嘩然，反對的聲浪也接踵而至，主要是因為：


一、 十二年國教的核心議題是「是否為義務教育？是否免費？是否免試升學？」，行政官員對十二年國教政策說不清楚，造成學校無所適從、家長一頭霧水，甚至質疑是為總統大選造勢，亂開支票。


二、 現今高中職入學機會已超越學生人數，每人均可入學已無問題，但學區如何劃分？明星高中是否存在？入學制度是否有所更張？如果這些問題未能有明確的答案即貿然實施，反對的浪潮絕不會中止。


三、 根據目前宣布的計畫，在實施十二年國教之後，公私立學校並存，高中職繼續存在，五專可能也不會立刻消失，但每個學區是否有較公平的教育資源與機會？高中職的社區化與均質化是否有所改善？這些基礎條件若不能達成，延長國教成功的機會不大。


四、補助弱勢學生是本項計畫初步推動的主軸，但高中職的優質化，教育機會不足地區學校的興建、學生學雜費的補助、私立學校的改善，在在需要更多的教育經費。但經費總共需要多少？如何籌措？是否會擠壓、排擠其他類別的教育？事先都須有明確的規劃。


行政單位有決心要推動十二年國教，其精神與勇氣值得肯定，但「謀定而後動」、「按部就班」是重大政策推動的最主要原則，如果上述的問題已經釐清，所有的預備工作與配套措施均已齊備，而學校、家長、社會也都能清楚了解此項政策的真諦，「水到渠成」是必然的，否則，「群起而反對」將是不可避免的結果。