從過去一年的國際與國內的經濟變動趨勢來看，經濟不景氣的陰影似乎並未完全消失，政府瘦身的活動仍在執行，企業用人的額度仍未回復過去水準，經濟不景氣造成失業率居高不下，失業人口持續增加；即至2002年的首季，雖然國內經濟景氣似有復甦的跡象，消費者信心指數亦己回升，但整個經濟的走勢仍不明顯，政府若欲順勢而為，建立良好的經濟環境，並藉於調整國內的產業結構，則政府的用人模式及決策行為必須慎重考量。

從整個國家的運作體系來觀察，人事與財政是政府能否順利推動政務的最主要因素，政府用人不當，對國家的政經事務之推動自然會產生不良的影響，政府財務若不健全，推動經濟建設或實施政務活動亦有所困難，如政黨輪替之後，台灣的企業出走，資金外流，失業率居高不下等，幾乎都是用人不當與財政困難兩大因素所促成；以攸關人民生計的失業問題為例，根據行政院主計處所發佈的資料顯示，在今年二月份的台灣地區失業統計中，國內的失業人數雖然己呈連續四個月的下滑，但失業率仍然高達5.12%，而隱藏性的失業率則不降反升，由一月的7.12%上升至二月的7.20%，隱藏性失業人口則增加為二十二萬三千人的歷史新高。

然而，什麼是隱藏性的失業人口呢？其所穩含的意義又為何？實有必要進一步加以探討；所謂隱藏性的失業是指勞動者本身雖擁有工作，但此一工作並不適合其本身所學的專業訓練，或工作時間偏低，生產力亦偏低，故其所得亦偏低，而若勞動者的生產力為零，則就是一種隱藏性的失業，而目前此一失業族群的人數仍有繼續攀高的趨勢；此外，在超過五十萬的失業者中，其平均的失業週數則達三十週(29.6週)，亦即等待另一個就業機會所需的時間約需七個月，顯示政府雖然信誓旦旦，謂國內經濟景氣已然復甦，而事實上，高科技的產業如台積電、聯電、聯發科技等業者雖亦積極徵募員工，但一則求職者眾，高科技產業無法提供龐大的就業量，一則失業者有大部份系屬於傳統產業的僱員，在轉業上有其實質上的困難，因此，待業所需時間依然偏高，其中有一半以上的失業者是來自企業的緊縮裁員所造成的，而在二月份的失業者中，其人數雖僅有五十萬八千人，但其波及人口己達一百一十五萬二千人。

隱藏性失業人口的增加並不明顯，因為這類的失業者表面上仍在工作，實則若將其抽離就業市場，其對整個產出並無影響，此種表面上是在就業，實則等於失業的情形，容易造成就業增加或失業減少的假象，並使人民逐漸失去工作的能力，而政府亦因而疏忽失業問題的嚴重性。

失業表示勞動資源的閒置，勞動資源一旦不能充分利用，除了造成生產資源的浪費之外，也容易因為就業不足造成資源使用的扭曲，對一國的經濟發展造成不利的衝擊，並造成社會與政治的不安；在失業率表面上己經下降的統計數字下，政府更應讓民眾了解屢創新高的隱藏性失業，其正一點一滴地腐蝕國家的根本，當此之際，政府責無旁貸，應積極尋求突破之道，以澈底解決失業所可能帶來的社會問題。

（本評論代表作者個人之意見）