十一月二日為政府開放民眾大陸探親二十週年，值此時刻回顧與展望兩岸關係發展，顯得格外具有歷史意義。二十年前的今天，也就是一九八七年十一月二日，「台灣經濟奇蹟的舵手」蔣故總統經國先生基於老兵回鄉探親的人道理由，並鑒於世界和平發展潮流、美蘇對抗情勢緩和及大陸的改革開放，正式結束兩岸「不接觸、不談判、不妥協」的「三不」政策，開放民眾赴大陸探親。

回顧過去二十年的交流，兩岸在人員、經貿、文化等各個領域，進行廣泛且深度的交流與合作。由以下的政府統計數字可知，兩岸交流的密切程度：台灣民眾赴大陸旅遊人次，自一九八八年的四十三萬七千餘人到二○○六年的四百四十餘萬人，成長超過十倍，二○○六年赴大陸人次佔當年出國總人次的50.9%，已經超過一半，而自開放後累計至二○○七年六月，超過四千四百餘萬人次赴大陸旅遊，大陸人士也有一百七十二餘萬人次來台。

兩岸貿易自一九八七年十五億餘美元增加至二○○六年的八百八十一億餘美元，成長近五十九倍，累計貿易總額超過五千七百九十億餘美元；台灣享有超過三千三百五十億餘美元的貿易順差；台灣投資大陸自一九九一年一億七千萬美元增加至二○○六年七十六億餘美元，增加近四十五倍，累計一共有三萬六千多個投資項目，累計金額為五百八十五億美元。兩岸合計有二億八千多萬封信件往來；兩岸一共打了超過四十二億通電話，通話時間超過一百四十億分鐘。

大陸已經是台灣的第一大貿易夥伴、第一大出口夥伴、第三大進口夥伴、對外投資最多的地方、第一大旅遊地及第一大郵電通訊地。如依大陸統計數字，貿易及投資均遠超過台灣統計，如此密切的交流，可說是創下世界記錄，也反映了兩岸地緣接近，血緣相同，語言、文化相通的客觀事實。這些自發性的交流更展現互利互惠的雙贏狀態，也足見經國先生當時的真知灼見。

在「三不」政策時期，政府並無專責處理大陸事務的機關，在開放初期為因應兩岸交流，先是在一九八八年八月十八日於行政院成立任務編組的「大陸工作會報」。隨即由於業務的的大幅成長，於一九九一年元月三十日，成立專責機關「行政院大陸委員會」，大陸方面也於國務院下成立「台灣事務辦公室」，成為兩岸交流官方對口單位。

又為因應當時客觀情勢，兩岸又分別成立民間社團組織，負責實際的交流事務，台灣成立「財團法人海峽交流基金會」，大陸隨後成立「海峽兩岸關係協會」，作為官方的「白手套」，直接在第一線處理溝通、對話與交流業務。此外，在法規方面，陸委會協調各機關擬定「兩岸人民關係條例」，一九九二年九月十八日經立法院通過後公布施行，依據該條例，各業務主管機關又訂定許多子法，成為兩岸交流的相關法規，自是政府處理兩岸交流事務的制度機構與法規大備。

兩岸當局體認到，開始交流後衍生的事務有待處理，乃於一九九一年展開協商，包括偷渡客遣返及掛號信查詢等，但初期協商均卡在「一中」原則。直到一九九二年中旬，由海基、海協兩會相互致函，對「一個中國」的內容，同意各自以口頭方式表述，這也就是所謂「一個中國，各自表述」（簡稱「一中各表」）的由來，後來「一中各表」內涵被外界以「九二共識」一詞來概括，並為兩岸各界所普遍使用。「九二共識」擱置了兩岸敏感的主權及政治爭議，也促使一九九三年四月二十七日兩岸在新加坡舉行「辜汪會談」，達成四項協議。兩岸自此拋開惱人的主權政治爭議，展開民間事務交流，總計一九九三至一九九五年，兩岸人員往來漸增、貿易及投資更是大幅成長，而雙方又有正式的溝通協商管道，使兩岸關係的發展達到了空前的高峰。

盱衡當今國際大趨勢，一九七九年中國大陸改革開放面向國際、一九九○年兩德重歸統一；一九九一年蘇聯正式瓦解；二○○二年兩岸同時加入世界貿易組織；二○○四年歐盟東擴。這些事件顯示，世界潮流是走向和平、合作與發展的道路。

鑒於世界潮流、兩岸淵源及台灣經濟發展的事實需要，二○○五年四月，中國國民黨於連戰主席率團赴大陸進行「和平之旅」，達成連胡五點願景共識。二○○五年七月，連胡「五大願景」已經列入中國國民黨第十七次全國代表大會政策綱領，成為國民黨一致性、連續性推動的政策。

近日中共十七大胡錦濤也已將「連胡五大願景」中的「結束敵對狀態，簽署和平協議」正式成為官方對台政策，

我們應把握過去國兩黨交流所創造的和平契機，加強兩岸交合作，為兩岸人謀福。

然而，民進黨政府仍然是逆世界潮流而為，在台獨意識作祟下，繼過去提出「一邊一國」、「公投制憲」、「正名」、「廢除國統會及國統綱領」等挑釁兩岸關係的主張後，又傾整個政府之力，推動「公投入聯」，致使兩岸關係陷入緊張狀態，也使台美互信陷入低潮。在世界潮流走向和平與發展的道路時，民進黨仍然對大陸採取「政治對抗」、「軍事競賽」、「經貿鎖國」、「文化斷絕」的路線，已經使台灣飽受「內部族群撕裂」、「核心價值消失」、「自我認同混淆」、「朝野嚴重對立」及「經濟被邊緣化」的痛苦，不但對台灣人民生命財產安全造成威脅，也危急台灣地區和平穩定，並且不顧台灣多年盟友美國的勸阻，致使台美互信受到嚴重損害，兩岸關係發展前景實在令人相當憂心。

事實上，「入聯」並非台灣內部公投可以達成，陳水扁總統於九月十二日接受美國華爾街日報關於「入聯公投」專訪，竟稱他要告訴美方，明年選後「什麼事也不會發生」。既然如此，為何他不告訴台灣民眾，「入聯公投」根本是玩假的，只在騙選票而已。足見政府及民進黨推動的入聯，根本是選舉的操弄策略，完全是在愚民，為了一黨及一己之私，犧牲兩岸關係、台美互信、甚至造成台灣分裂，希望台灣選民能明智認清，勿被愚弄。

值此時刻，回憶經國先生當年的高瞻遠矚，再看看兩岸關係現在的發展狀況，實在令人唏噓不已。二十年前，經國先生開啟兩岸交流序幕，經過二十年交流，兩岸呈現「互惠互利」的合作關係。所以，兩岸應秉持經國先生當年「開放、交流、合作、發展」的原則，在馬英九主席提出的「以台灣為主，對人民有利」前提下，依據「連胡五大願景」，結束敵對狀態，簽署和平協議，並進一步平等協商，建立兩岸和平穩定的互動架構，而在經貿方面，兩岸應截長補短，攜手合作，共同賺全世界的錢。民進黨不要「逆勢而為」，為了推動「台獨意識型態」而刻意阻撓兩岸交流。應該要「順勢而為」，水到渠成，進展兩岸關係，這才是最符合台灣人民利益的道路。

二○○八年是兩岸走向「和平雙贏」或「台獨毀滅」的關鍵時刻，相信台灣人民會做出最明智的抉擇。

（本文刊載於96.11.01 中央日報網路版，本文代表作者個人意見）