報載根據兒童福利聯盟所公佈的一份比較22個國家的「兒童快樂國」報告指出:台灣地區的兒童福祉在整體評比方面排名第12,前三名分別為瑞典、荷蘭和丹麥,但是,墊底的國家卻也是經濟所得條件不差的英國和美國,這多少顯示許孩子一個快樂國的未來,是有它嚴肅探究的必要。

表:兒童福祉評比面向與評比指標一覽表

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經濟力:「兒童物質資源」、「家庭經濟結構」和「兒童貧窮」

健康力:「生活習慣」、「健康損害情形」、「預防疫苗接種」和「兒童自評健康」

教育力:「學業表現」、「就業轉銜」、「進階教育機會」、「數位落差」和「教育資源」

幸福力:「同儕關係」、「家庭關係」、「喜歡上學」和「生活滿意度」

安全力:「產前照顧」、「危險行為」和「人身安全」

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資料來源:兒童福利聯盟文教基金會網站(搜尋日期2008.04.03)。

根據該項所整合出來包括「經濟力」、「健康力」、「教育力」、「幸福力」、「安全力」等五大面向與十九項指標的兒童福祉綜合評比,發現:整體排名中段班的台灣,表現較好的是排名第三的「健康力」,其次分別是排名第八的「教育力」以及排名第十四的「經濟力」;而表現最差的則是排名第十六的「安全力」以及排名倒數第三的「幸福力」,這對於標舉兒童人權的台灣社會,自然是一項值得要加以正視的變遷警訊,特別是排名順位背後所隱含的結構性意義。

基本上,只有近六成左右的孩子每週經常與家人一起吃飯,這使得僅就兒童與家人較少的相處時間,自然是會呈現出來台灣在「幸福力」方面的排名遠遠落後於一般平均值的發展事實,只不過,議題現象的究因為何?後續的修補或改善對策為何?作為兒童最終父母的國家政府,又能扮演那些積極性角色?誠然,從過去的『爸爸回家吃晚餐!?』演變到『父母雙親無法正常陪小孩一起吃晚餐!?』,這多少指陳出來生態系統裡的外部環境因素,相當程度上已引導了『兒童快樂國』的方向建構和型態發展,就此而言,對於『兒童快樂國』的論述思索,就不應該只是某種道德層次上的感性訴求,而是如何針對雙薪的、單親的抑或是少子女化的等等不同家庭樣態的生命歷程,以思索相與關聯的配套支持網絡,畢竟,在與家人一起用餐的背後,其所糾結的還包括有職場壓力、經濟因素、親職互動、父母效能以及家人關係等等不同的操作概念。

再者,攸關兒童基本生存權的「安全力」,排名第十六順位的台灣,也是有它相當程度的進步空間,這其中5歲以下幼童死亡率高達了千分之七點三,遠超過平均值的五點三,而每年幼童死於意外比例甚至於達到十萬分之十三,特別是對照於排名首位瑞典這個國家的十萬分之四點二,顯得更為不堪,就此言,在打造一個友善、安全且優質的成長環境,國人在這一方面還是有它掉以輕心的疏忽之過,這是因為:從完全私領域的家庭不安全、不公不私領域的校園不安全到公共領域的環境不安全,一種從大人認知觀點與思維模式而來的生活樣態和生活步調,多少已經預伏了日後發生人身危險事故的潛在機率。准此,糾結在『意外』受傷或致死的悲劇案例,包括掉以輕心的小錯或是無法彌補的大錯,那麼,諸如摔死、燒死、燙死、噎死、悶死、溺死、勒死、撞死等等的「不安全力」,其所直指的還是某種的人為疏忽!!

總之,建構一個「兒童快樂國」理當是一種共通性的願景期待,只是,圓夢工程的建築隱含的卻是包括家庭支持力量的不斷弱化、生計經濟條件的漸次羸弱以及安全危機意識的有待確立等等的「結構箝制力」,而這也點明了:從投資兒童、守護家庭到社會照顧,國家政府理當是要有全面性的擘劃構思和解決對策,而非是將未來主人翁的人身權益和保護之責,逕自塞回給悲微的父母和無奈的家庭!!

〈本文謹代表作者個人意見〉