新近科學園區生產作業，以四班二輪的安排，向主管機關申請，適用勞動基準法第八十四條之一，期望可以免除勞動基準法第三十條、第三十二條、第三十六條第三十七條、及第四十九條等的限制。查第三十條係規定正常工時每兩週不得超過八十四小時，並得將週內一日之正常工時分配於其他工作日，但分配於其他工作日之時數，每日不得超過二小時。第三十二條規定延長工作時數，男工每日不得超過三小時，每月不得超過四十六小時；女工每日不得超過二小時，每月不得超過二十四小時。第三十六條規定勞工每七日至少有一日之休息，作為例假。第三十七條規定紀念日、勞動節日及中央主管機關規定應放假之日，均應放假。第四十九條規定，女工不得於午後十時至翌晨六時之時間內工作。
然而，依勞動基準法第八十四條之一規定，「經中央主管基關核定公告之下列工作者，得由勞雇雙方另行約定，工作時間、例假、休假、女性夜間工作，並報請當地主管機關核備，不受第三十條、第三十二條、第三十六條、第三十七條、第四十九條規定之限制。一、監督管理人員或責任制專業人員。二、監視性或間歇性之工作。三、其他性質特殊之工作。」又「前項約定應以書面為之，並應參考本法所定之基準且不得損及勞工之健康及福祉。」因科學園區的申請，不符合第八十四條之一所公告之工作者，而遭駁回，未准所請。
從企業經營角度而言，為維護產能設備的充分利用，工廠雇用工人多採輪班制度。過去在一週正常工時為四十八小時，一日正常工時為八小時的時候，不論是兩班或三班，都容易實施。如今正常工時改為每兩週八十四小時，則在輪班生產上，都很難調度與安排。每兩週為八十四小時的正常工時，若切成隔週分為四十四小時與四十小時，前者一週工作五天半，後者一週工作五天，隔週週休二日，在一般公務機關實施不難，但對於一日工作八小時的生產工人卻有排班的困擾。
如果正常工時改為每週四十四小時，或每兩週為八十八小時，則可以彈性化為一週工作六天的四十八小時，另一週工作五天的四十小時，則可以維持一班八小時的輪班制度。也因此，各國每週正常工時多為四十八小時，四十四小時，或四十小時，以方便工廠的生產活動。反觀台灣的規定，硬將原設計的四十四小時，改為每兩週八十四小時，或每週四十二小時；只是希望工人能如公務機關的工時，亦享有隔週週休二日，並未考慮企業經營的方便。
以每週四十二小時，每週工作六天，一天工作七小時，或一週工作五天半，另一週工作五天，則半天的四小時，或一天七小時，在一天二十四小時的機械運作下，輪班生產難以公平與完整。這種縮減工時的作法實不如進一步縮減為一週四十小時，讓企業容易排班輪調。
這種困擾，也使得採月薪制度，延長工時之平時工資不易計算。因為有給例假日一週一日，則平日工資以三十天攤算，其攤算究竟以七小時來攤，或是以八小時來攤，都將引發不必要的爭議。我們希望往後的修法應有彈性的設計，不要使勞基法規定更趨零碎與煩雜。最好能以國際公約的底限為準，其工資的提高，或工時的縮減則留給企業各自協商去決定。
(本評論代表作者個人之意見；本文刊登於90.04.26中央日報公論）
