馬總統就職迄今才滿月,但根據媒體所進行的滿意度調查,民眾對馬的施政滿意度,竟然只達四成一或五成左右。短短一個月,聲望從當選時的百分之五十八得票率跌到目前不到五成的支持度,跌幅之大與快令人咋舌。兩千年時,陳水扁以百分之卅八的低得票率當選,但就職後的一個月,聲望卻衝到七成七,兩相比較,總統府的幕僚能無感觸?
以近廿年來的美國總統聲望調查為例,總統就職後的六個月內,多數總統的民調聲望,往往明顯高於當選時的得票率,媒體常戲稱之為「總統的蜜月期」。
以柯林頓為例,大選時由於三組候選人相爭,故僅以四成三的選票當選,為近代史上得票率最低的美國總統。但就職一個月後,聲望調查便直衝六成二。同樣的,布希在兩千年時,只以些微差距小勝高爾,但就職兩個月,聲望依然衝到五成九,一掃佛州計票爭議的陰霾。
上個世紀後半葉,儘管也有像卡特般的風評不佳及柯林頓的急速下滑,但在就職後的三個月內,總統平均也都享有五成五左右的施政滿意度。像馬總統這般,蜜月期不滿一個月就跌破五成,幾乎前所未見。
馬總統及其周邊的人,也許自嘆命薄,因為他們接掌大位時,國際油價正屢創新高,全球經濟哀鴻遍野,再加上概括承受的政府早已千瘡百孔體質不佳,就算欲振也深感乏力。但這些顯然不能做為理由,羅斯福當選總統時,全球正飽受經濟大恐慌的摧殘;雷根當選時,美國經濟也已壞到幾乎破產,但這樣的逆境卻造就了美國近代史上聲望最高的兩位總統。顯然,一切事在人為。
在總統直選的制度下,由於候選人長時間被媒體所關注,當選後便很自然立刻成為全民希望的依託,尤其在經濟不景氣或國家面臨重大災難時,全民寄望更是殷切。故而,新當選總統的當務之急,絕非下鄉發掘問題(因為選戰時早已說爛),或堅持憲法的分際(因為不符選民的期望),而是如何藉由新當選的光環,強化國人對未來的想像空間。或許有人指責這種做法不負責任,但總統大選本來就如同餵食全民興奮劑,沒了民氣,其他改革也只是紙上談兵。
比較陳水扁與馬英九的就職演說,我們不難發現,前者在迎合國人超乎現實的期待上,顯然遠勝一籌。前者的演說中充斥著「台灣站起來」、「希望的追求和夢想的實現」、「新世紀的希望之門即將開啟」,等令人振奮的字句。但馬英九卻只平鋪直敘的說我國將「有機會邁向成熟的坦途」、「台灣人民找回了善良」、台灣將「大步邁向優質民主」。無怪乎,陳當選後的一個月聲望便幾乎倍數成長,因為他是未來希望之所繫;至於馬,誰又在乎民主是否優質?
由於堅持府院分際,馬當選後不僅對新閣人事謹言慎行,對於國家未來的政策走向,也幾乎完全避談,在野黨甚至譏刺馬成了「宅男」。固然,就雙首長制的精神而言,馬的堅持不無道理,但相較於選戰時的巨人形象,民眾的失落感又將如何彌平?聲望不跌反而才奇怪。
廿世紀初,哥倫比亞大學校長威爾遜藉著共和黨的分裂,以低票僥倖當選美國總統,身處前任總統老羅斯福的強勢陰影下,很少人看好這個學者出身的新領袖。但威爾遜深諳總統必須經常演說振奮人心,在就職百日後,不顧反對聲浪與有違體制的指責,親赴國會發表國情諮文,點燃了國人的新希望。此一做為,不僅幫助威爾遜重塑形象成為公認的偉大總統,也使得新總統的國會演說成為政壇慣例。這個百年前的成功典範,對同樣具有學者背景的馬英九總統,難道沒有一點啟示?
(本評論代表作者個人之意見)
(2008-06-20/聯合報/A19版/民意論壇)
逆境重生 一切事在人為
作者楊泰順
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