幕僚互嗆、立委互鬥、高層互貶的序曲終了後,代表正方與反方立場的雙英會主角終於披掛登場,對攸關台灣未來十年政經走向的兩岸經濟合作架構協議(ECFA),進行了一場關鍵性的公開辯論。在眾聲喧嘩、論斷輸贏之際,基於民眾必須了解公共政策,以及台灣必須確保自身利益的基本前提,來觀察雙英在辯論會中的表現,自會在誰輸誰贏之外,另有一番較為務實的評斷。

區域經濟整合浪潮下的自由貿易協定,雖不是國家發展萬靈丹,卻也是不能忽視的選項之一。當中國崛起已是公認的事實,中國大陸又已是台灣極重要的經貿伙伴,兩岸在未完全化解敵意、達成更高層次的和平協議前,台灣能不能藉由與對岸簽署ECFA,以避免被邊緣化並強化對中國輸出的競爭力,及國內市場若因兩岸貿易自由化而更加開放後,弱勢產業受到衝擊如何彌補,自是任何政黨在執政時不能迴避的重要議題,也是雙英辯論最該清楚呈現的論述。

基於此一角度來看雙英辯論的表現,可以發現,馬總統在辯論過程中,一直以宏觀視野、負責的政府、穩健步伐,及充分因應做為主要訴求,強調與對岸簽署ECFA,不但可打通台灣在世界經貿舞台上施展身手的任督二脈,還可因減緩企業出走、增加外人投資台灣而穩住或開創更多就業機會;而政府對國內弱勢產業因市場開放而受到的衝擊,也將透過編列新台幣九五○億預算及其他輔導措施,實施必要保護。整體而言,馬的論述可說是對ECFA的利多於弊,又做了一次充滿自信的宣傳。

而蔡主席在整個辯論過程中,則是不斷強調,兩岸如果簽署ECFA,台灣雖有少數產業會因關稅消弭而獲利,但長期而言,因為對大陸農產品、工業產品及服務業開放台灣市場,終將造成更多失業人口及貧富差距擴大,而造成少數人獲益、多數人受害的短多長空局勢。蔡也進一步提出東亞戰略因素及中國政治動機問題,指稱馬政府現在就簽ECFA,是一種冒進政策。此外,蔡也強調ECFA無法脫離WTO的原則,而有其對國內產業難守的保護界線。

平心而論,雙英對這場辯論會可以說都是有備而來、攻守兼備。兩人雖然都未接受過辯論的專業技術訓練,但在口語傳播方面的表現,已超過辯論會前大家的期待。比較讓人感到美中不足的是:由於ECFA涉及許多國際貿易上的專業知識,雙英在此交鋒時,顯然都無法以老嫗能解的通俗語言,讓一般民眾參透其中癥結,而突然變成馬教授與蔡教授的視訊教學論戰,因而減低了雙英辯論的社教功能。

其次,雙英在陳述利弊得失時,引用的數據資料南轅北轍,某些關鍵數據也都缺乏有力佐證。例如ECFA究竟會使多少人失業,馬說十萬,蔡曰五百餘萬,就使人難以判斷孰言為真。一旦ECFA有變,台灣何去何從?馬只說不惜破局,而未提另一套完全不同的備案;蔡則只說要在WTO架構下繼續與各國進行貿易談判而語焉不詳。也讓人擔心這兩位朝野領袖究竟對台灣的未來,有沒有夠靈活的多元應變能力。

不過,整體而言,這場雙英會還是具有一定的正面功能。至少,看過辯論節目的民眾,應該多多少少對ECFA有更多認識;馬總統與蔡主席也應該可以經由這場唇槍舌劍,對自己及幕僚更加自我鞭策,在向民眾宣導ECFA的利弊之前,自己應該更加用功,深思ECFA對台灣究竟有何影響,以及影響多大。不管ECFA簽不簽或怎麼簽,從這場辯論的過程中可以看出,藍綠雙方完全自我感覺良好及完全無視對方意見,恐怕才是民眾最該憂慮之處。

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<本文曾刊登於99年4月26日中國時報「時論廣場」>