當世界各國正為恐怖攻擊的頭號嫌犯賓拉登的藏身與流向多加揣測之時，賓拉登本人卻透過傳真方式呼籲回教信徒抵抗美國的「十字軍侵略」，並且要在「聖戰」的道路上「堅定不移」。至此，賓拉登發動血腥攻擊的真正企圖早已昭然若揭，也與事件發生當時的研判一致，即是誘引美國實施報復，以達到掀起回教世界與西方體系「聖戰」的目的。

美國本土的911事件，是近二十年來美國遭受恐怖份子發動的第十七次攻擊事件，也是直接侵入美國本土，傷亡最為慘重的一次。賓拉登針對位處世界政治（華府）、經濟（紐約世貿大樓）與軍事（五角大廈）等中心發動直接攻擊，顯見事前經過周密且詳盡的評估與規劃。進行過程當中，各架次飛機依序飛往攻擊標的，在全美乃至世界媒體與大眾的注視之下，赤裸裸地進行血腥的屠殺行動，無異給予全美乃至世界所有國家，最為震撼人心的恐怖攻擊示範，也成為另一形式的神經戰與心理戰。

事件發生的近因，固然與近來一連串的「以巴糾紛」與布希政府的中東政策有關，然而，回教世界長期遭受西方國家的排擠與制裁，因之對於美國所代表的西方價值與信念體系的深惡痛絕，才是回教恐怖組織發動接連攻擊事件的主因。

而賓拉登的動機與目的也至為明顯。自美方接受訓練的中堅份子，藉著對於美國政經重鎮與軍事中樞的奇襲，意圖達到向以美國為首的西方世界「下戰帖」，以最為直接與血腥的方式掀起回教「聖戰」，以達到翻轉世界政經現況與核心價值，重新形塑回教文明與世界政經秩序的終極目的。當然，此目的並非一蹴可及，恐怖活動也不會一日終止。

然而，以賓拉登為首的回教激進人士，正是希望藉著對美國本土的攻擊行為，突顯阿富汗塔利班政權受到國際間政經力量擠壓與制裁的現實，其所代表的，是回教「基本教義派」自從回教「復興運動」以來，對於西方人權與普世價值的對立與不滿，必須藉著劇烈的挑釁與流血的衝突對抗，割裂及加深其與西方文明之間的斷層線。

因此，美國911事件的發生，是國際政治間「大國與小國」、「強國與弱國」、「霸權與邊陲」的正面對抗。在以政治、經濟與傳統軍事力量無法相抗衡的情況下，選擇以「非傳統」、「非正規軍事」方式奇襲，成為無可迴避的選項。激進的回教組織固然在「可蘭經」教義的洗禮與西方「文化與軍事霸權」的入侵下，選擇以血腥方式回擊；事實上，現代國家面對複雜的國際局勢，「非傳統安全威脅」的應變與防禦，也是世界各國在此事件發生之後，所必須嚴肅面對的課題。

我國從美國911事件的經驗與教訓中，真正值得深思的應變之道，應該是國家在面對「非傳統安全威脅」的情況下，如何有效籌備動員整備力量，強化國家安全運作及軍事應變機制，定位軍隊的角色與處置作為，才能符合國際局勢與現代戰爭所需。

因此，筆者認為有下列兩點分析與建議：

一、我國在國際事務與戰略研究方面，必須密切注意美國的外交政策與全球戰略即將面臨的調整。此次美國911事件與後續的軍事報復行動，勢必將牽動國際局勢與區域政治的互動，並將主導未來十年至二十年的戰略與軍事研究。處於多變的國際體系當中，我國面對此一局勢，允宜及早釐定國家安全戰略與因應方針，以及擘畫國家作為與政策方向。

二、以美國的體制與經驗來看，正規軍事力量通常應付國內外軍事任務所需，軍事支援任務則交由後備軍人與國民兵部隊來擔負。我國在完成國防法制與建立「替代役」制度的現況下，為規劃未來建軍備戰方向的考量，似應積極定位軍隊角色與後備體制，以使軍隊擔負正規軍事任務與戰備訓練，後備動員體制則仿照美國國民兵制度，充實軍事支援力量，以廓清角色定位與任務分際。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.09.28中央日報11版全民論壇）