日前陳總統提出選後籌組「跨黨派國家安定聯盟」。依其構想，國安聯盟將由政黨與立法委員組成，當總統決定政策與人事時，將諮詢國安聯盟的意見。陳總統並提出該聯盟的「共同政策綱領」，作為往後施政的重點。
選前陳總統丟出這項議題，顯然有備而來，表示其已著眼選後的布局。惟讓人困惑的是，總統所描述的國安聯盟，定位並不清楚。究竟國安聯盟是總統在體制外的諮詢機構呢？還是成為總統組織聯合政府的班底？
對陳總統而言，國安聯盟無論作為總統的諮詢機構或班底角色，彼此並不衝突，因為該聯盟成立的目的，說穿了就是要建立一個總統黨，成為總統主導政局的利器。
或許有人易將國安聯盟與聯合政府想在一起，但從陳總統的描述，絲毫看不出國安聯盟有任何政黨協商的空間。全世界聯合政府最多的地區在歐洲，他們每一次組織聯合政府，政黨間都要協商，然後簽署一份「共同政策綱領」，作為執政的指南。可是，陳總統的國安聯盟，已是成品屋，「共同政策綱領」已經寫好了，遊戲規則也已訂立，其角色就是總統的諮詢機構，在國會則為總統披堅執銳，凡是入夥的政黨與立法委員必須恪遵四大綱領。像這樣的聯合，若是稱為聯合政府，我們只能講這是具有「台灣特色的聯合政府」。
即使退一步，我們不批評國安聯盟以入夥方式代替政黨協商，違背了政黨協商的原則，但另有一個問題，我們不能不關心，就是未來國安聯盟一旦籌組政府，究竟是多數政府？還是少數政府呢？這一點陳總統並未講清楚。數月前，陳總統曾表示選後絕不釋出組閣權。幾星期前，他也講，選後當然是阿扁組閣，民進黨組閣。如果按照他的邏輯，自然希望國安聯盟代表國會半數以上席次，以組成多數政府。但萬一辦不到，他也不會退讓，很可能學習韓國金大中，組一個過渡的少數政府。果若如此，國安聯盟雖有「國家安定」四個字，卻一點也不能保證我們的安定。換句話說，只要陳總統不尊重國會多數組閣的原則，國安聯盟就有可能成為少數政府的代名詞，屆時該聯盟就變成「國家不安定聯盟」了。
選後政局的安定，為全民所熱切期盼。陳總統欲藉籌組國安聯盟，達成政局穩定的用心，自應給予肯定。但是，籌組國安聯盟之前，陳總統必須尊重憲法機制與國會多數，絕不可以躲避政黨協商。唯有遵從憲政規範，陳總統建立的國安聯盟才有正面意義。倘若逆勢而為，國安聯盟必將與憲法衝突，成為憲政運作的絆腳石，遲早要被搬走的。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於90.11.24聯合報第十五版）
