兩岸第六次江陳會已於本(12)月21日閉幕,會中決定,自明年元月起,大陸觀光客來台每天從3千人放寬到4千人;陸客自由行也將於明年上半年內實施,每天300(或至500)人,其限額並不在此增加配額範圍內。兩者合估,未來每年每天將增加1,300人(或1500人),漲幅高達43.3%(或50%)。
據統計,陸客來台包括商務、專業人士及觀光客,今年將可達170萬人次,純觀光陸客可達120萬人次。自民國97年初開放,平均每日300人次、98年增至1,661人次,99年至11月底則高達3,300人次。陸客來台人次成長迅速,目前3千人之配額,確實已不敷需求,確有調高之必要。
陸客來台觀光提高配額,一旦實施,將大幅增加我觀光外匯收入,對旅行社、觀光旅館、餐飲業、風景區、遊樂場、航空、遊覽車及土產店、…等相關產業,都將必大受其惠。在此一利基下,未來6年內已有41家業者投資逾775億元籌設或興建觀光旅館,企圖搶占陸客來台觀光之商機。
海基會江丙坤董事長呼籲,開放大陸遊客來台觀光,增加了兩岸民眾直接接觸的機會,也帶動相關產業發展,為了進一步提高效益,兩岸應該針對增加大陸旅客來台每日數額以及推動「自由行」,儘早做出具體的安排。
惟自政府開放陸客來台觀光以來,屢見品質低、團費高、特產品購買糾紛、觀光景點髒亂與破舊、風景區設施設備、交通工具、導遊人員、飯店不足、...等之負面評價,影響政府形象至鉅。這些問題至今是否都已改善或擴充,如今即將面臨陸客43%(或50%)之增量,政府及相關業者,都必須預為籌謀因應。
為因應未來每年增加近50萬人次之陸客來台觀光業務需要,首先面臨機票一位難求的窘態。而且直航票價,比小三通、或經香港中轉還貴,才是問題之癥結所在。目前兩岸直航每周270班機,我方希望提高至500班,而大陸方面,因各航站之航班過擠,都安排在深夜之紅眼時段,亦希望能一併解決。
其次,陸客來台人數穩定大幅成長,住宿、遊覽車、導遊不足問題嚴重,旅行社業者更不可削價接團,殺價競爭的結果,不是衍生「沒車、沒房、沒導遊」等亂象,就是讓故宮、日月潭、阿里山等清幽之地變成「菜市場」,而毫無旅遊品質可言。
重要遊覽的觀光地點,設備不足,像日月潭的浮動碼頭及停車場不足等問題,政府應協助並且督促業者全面做好補強措施。而熱門景點食宿接近飽和,亦亟待擴充因應。大陸福建省旅遊局鄭榮富處長亦曾表示:小三通路線日後顯然將成為閩、台旅遊重要通道,但金門、馬祖在碼頭通關設施上顯然有待改善;在風景區的安全防護與管理措施顯有不足,遊覽車也傳聞因數量不足,而將使用年限放寬,在安全上大增疑慮等等,而建議我政府加以重視。
大陸組團社過去對台灣旅遊最大抱怨,就是導遊素質不佳與有經驗之人數不足問題;而旅遊品質更有待提升,所謂「起得比雞早、睡得比賊晚、吃得比豬差、跑得比馬快」,至今仍未見有效改善;此外,旅遊購物方面,也都充滿詐騙,也不利發展陸客來台觀光。
發展陸客來台觀光,須知主控權仍在大陸,且我國必須兼顧上述各種因素,做通盤考量,政府除應作好配套措施及輔導業者健全設施設備;政府與業者協力加強軟硬體之建置。設施設備改善或擴充到哪,配額就開放到哪,惟有如此務實的做法,方能使陸客來台觀光業務行健致遠,勿可輕急躁進,影響旅遊品質。

