行政院環境保護署日前表示，現行「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」有實務執行上的困難及疑義；為因應開發行為樣態的日益多元，以及相關機關與開發業者的意見反映，因此擬再次檢討此項子法條文。

本項認定標準子法自84年10月18日發布以來，已進行過九次條文修訂；最近一次係於98年12月2日發布。該次條文修訂的重點為：「環境敏感區位」內一定規模以下的擴建行為，經該環境敏感區位主管機關及目的事業主管機關同意者，免實施環境影響評估。環評相關子法修訂過於頻仍，顯示條文規範考慮未縝密致須一再修訂，其實不妥。

本次擬修訂的重點之一，係考量水庫集水區的面積，若依「水庫全流域稜線以內所涵蓋之地區」之範圍，將占全台灣36％面積，影響水庫周邊及上游土地利用至鉅。因此將水庫集水區分為兩類，其中「第一類」為環保署持續辦理水庫水質監測中之集水區，目前有25座；日後開發行為位於「第一類」集水區者，應依現行環評法令規定辦理。其餘的則歸屬「第二類」水庫集水區，若有開發方案於其中，則依自來水水質水量保護區規定辦理。

其實這項環保署「公告」的水庫集水區分類，可能就有法律權限或競合的疑慮。因為目前水庫的「主管機關」為經濟部，在經濟部主管的水利法令中並沒有「水庫集水區」的界定，環保署如何越廚代庖，還因應水庫水質監測設施的有無分設第一、二類？遑論是否考慮到還有數座水庫及其集水區治理的《特別條例》存在，可能造成主管機關權限與管理法令間的扞格。
是以，如果此次子法修正方向，是呼應最近有地方政府爭取水庫集水區的開放利用，則似大可不必（雖然水庫集水區面積高達1.32萬平方公里，占台灣本島36％土地面積）；且考量土水資源的永續利用與水土保持的重要，更不應讓環評棄守。另一方面，如果是為了幫平地水庫或攔河堰的集水區範圍內開發方案解套，則應該還需要更周全的配套考慮，否則日後衍生其他規避與非適用情況的開發案例，不但陷入治絲益棼的窘況，勢必又要引來圖利與疏漏的輿論批評及指責。