一、前言

根據財政部最新統計指出，今年上半年出口金額為1,468億美元，較去年同期減少4.7％。進口為1,356億美元，較去年同期減少5.8％。相較今年一至五月份中國大陸、日本、韓國、新加坡以及香港的出口分別成長8.7%、5.4%、0.5%、4.0%以及1.6%，在亞洲主要國家中，只有台灣為負成長，值得關注。

二、出口衰退原因分析

（一）國際景氣衰退
自2008年金融海嘯發生以來，全球經濟雖然短暫復甦，但受到歐美國家債務問題的衝擊，使得全球經濟復甦的力道受到影響。根據環球透視機構(GI)、國際貨幣基金(IMF) 對今年全球經濟成長率預測分別為2.8%與3.5%，較去年的3.0%及3.9%下滑。國際景氣不佳，對以出口為主的我國衝擊更大，今年第一季的經濟成長僅為0.36%，而國內的高科技產業如3D1S產業(TFT-LCD、DRAM、LED、Solar太陽能)自去年以來也都承受龐大的虧損。

（二）面對東亞經濟整合，台灣被邊緣化的危機
近年來，東亞區域整合如火如荼的進行，台灣僅與大陸簽署ECFA，而與其他主要貿易地區如東協、美國及日本等都尚未簽署FTA。反觀我們的主要競爭對手韓國，已經與東協、美國、歐盟等重要國家簽署FTAs，再加上中韓FTA，以及中日韓FTA都將在內年啟動談判，對台灣的產業競爭力與經貿地位將造成嚴重衝擊。

（三）製造業面臨前後夾擊的困境
近年來，台灣產業以代工為主的經營模式受到嚴峻挑戰，一方面我們主要競爭對手韓國產業競爭力快速提升，一方面包括中國大陸以及部分新興國家也在快速追趕。舉例而言，韓國與台灣在資訊電子產品，如半導體、面板、手機等競爭激烈，但因為韓國產品有很強的競爭力，因此就算歐美國家整體消費動能衰退，出口表現還是比台灣好。

產業競爭力不如對手，不僅導致出口衰退、利潤減少，更連帶造成民間投資、就業人口以及經濟成長受到影響，因此如何推動台灣產業的升級與轉型，將是政府當前的重要挑戰。

三、政府因應策略

（一）加速ECFA後續談判，因應東亞區域整合壓力
在當前國際間區域整合的壓力下，台灣已逐漸失去與其他國家公平競爭的條件，尤其是韓國在洽簽FTA上的積極態度，更讓台灣倍感壓力。因此，未來應儘快完成ECFA的後續談判，並加速與新加坡、紐西蘭等洽簽經濟合作協議。中期而言，則要做好自由化的工作，並在八年內做好加入TPP的準備。

（二）建構台灣成為全球創新研發中心
台灣經濟規模較小，資源有限，面對當前國際經濟之挑戰，應把握台灣在全球分工體系中的利基，以開放的態度連結全球各地資源，建立優勢互補的合作關係，並以打造台灣成為「全球創新研發中心」為發展目標，創造卓越的研發與投資環境，吸引國內外重量級企業來台投資，提升台灣科技產業技術水準。

（三）增加科技研發投資，鼓勵創新突破
維持政府研發經費每年固定成長，並增加應用性創新研究在全國科技研發總經費之比重。同時規劃長期策略，系統性發展攸關民生福祉之新興產業，如綠色能源產業、節約能源產業、環境保護產業以及生活科技產業方面之行動通訊、安全監控、智慧化車輛、數位家庭、生物科技和健康照護等。

（四）加強優質人才培育、引進與運用
加速鬆綁相關人才延攬法規，放寬技術移民，加強引進海外高級人才；同時，加強產學合作，設計彈性有效之人事晉用制度，促進產官學研科技人才之晉用和流通。在學校教育方面，加強大學科系全英語課程教學以及跨領域人才之訓練，以培養國際化、整合性人才之專業人才。同時，加強技職教育體系，以補充專業技術人才的缺口。

（五）協助產業布局全球，並積極爭取新興國家出口如：東協國家、中東、南美以及非洲等，維持台灣出口產業的動能
出口是台灣經濟發展的命脈，過去台灣以歐美國家為主要出口對象的模式，受到歐美國家經濟不振的影響而受到嚴重衝擊。因此，我們除了要提升產業的競爭力，鞏固已開發國家市場占有率外，也要協助產業布局全球，從過往偏重歐美地區，轉而爭取新興經濟體為如：東協國家、中東、南美以及非洲等，以維持台灣出口產業的動能。

四、結語

綜合來看，受到國際景氣下滑影響，已對台灣外貿出口造成衝擊，而台灣相較其他亞洲國家表現來得差，更值得警惕。因此，現階段除了提供出口型企業應對風險的能力之外，更重要的是推動產業升級轉型，提升產業競爭力，讓台灣經濟更能抵禦全球景氣的快速變動，並於下次的經濟復甦時掌握制高點。

（本文謹供參考，不代表本會立場）