國防部與外交部共同主辦的「中華民國2012國際海線交通會議」（SLOC）今天起舉行2天，這項會議目的在向國際社會傳達，中華民國將在國際海上安全合作中，積極扮演「和平的締造者」、「人道援助救難的提供者」、「創新科技與商機平台」，以及「文化交流合作的推動者」等角色。

美與我立場一致

東海釣魚台與南海島嶼主權爭議近來明顯擴大，美國國防部長潘尼塔與助理國務卿坎貝爾公開表示，希望亞太相關各國都能夠冷靜克制，透過區域雙邊或多邊對話方式和平解決，以避免擦槍走火爆發軍事衝突，造成全球經濟無可彌補的損失。美國官方這項主張與我國在東海釣魚台與南海島嶼主權爭議問題上，所秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的政策立場一致。

馬總統日前先後提出「東海和平倡議」與「東海和平倡議推動綱領」，就是希望呼籲亞太地區國家，以和平對話替代軍事對抗，以共同合作開發資源化解島嶼主權爭議，讓亞太地區繼續成為全球經濟復甦的引擎；同時，馬總統也強調，中華民國擁有東海釣魚台與南沙太平島的主權，而且也願意擱置爭議，與各國共同合作開發資源，以及參與維護海上安全合作，因此，任何建構亞太海上行為準則，以及國際海上安全合作的倡議，都不能夠把中華民國排除在外。

從國際安全戰略格局觀察，現階段的東海釣魚台與南海島嶼主權爭議，涉及美國、中共、日本，以及東協國家之間的戰略利益競逐，對於我國的生存發展亦將帶來重大的挑戰與影響；另一方面，亞太地區新出現的各類跨國性問題，包括恐怖組織活動、大規模毀滅性武器擴散、海盜猖獗、自然災害、環境汙染、人口與毒品走私販運、跨國犯罪等，都可能對我國的生存發展環境，造成衝擊與威脅。

在全球化的時代中，人類社會藉由海洋緊密互賴，各國的國家安全及國際社會的和平穩定，亦有賴國際海上安全合作。

尤其，亞太地區絕大部份國家與海相連，各國不但積極善用海洋經貿機會，並從事海洋資源開發，因此對可能造成海上安全的各類威脅，也就格外的重視；同時，海上的主權爭議與軍事緊張對峙，對整體海上安全與經貿秩序的衝擊，也更加明顯。

在面對國際海上安全合作已成為區域國家，逐步形成重要共識的趨勢下，我國除應認清國際戰略環境變化特質，更要找到我國在國際海上安全合作中的定位與價值，這次馬總統能夠運用機會，適時提出「東海和平倡議」，強調主權不容妥協，但資源可以共享的促進和平對話方案，就是想對國際社會作出具體的貢獻。

降軍備競賽趨勢

針對當前東海釣魚台與南海島嶼主權爭議化解，以及推動國際海上安全合作的需要，馬總統採取「親美、和陸、友日、連結亞太、布局全球」的平衡建設性策略，就是希望我國能鞏固華美戰略共生關係，繼續充實「兩岸經濟協議」（ECFA）的內容，發展與中國大陸的經貿文化交流合作，並且主動提出和平倡議以參與國際海上安全合作。

這項策略措施除保持與民主陣營國家的軍事安全與民主價值同盟，並同步與大陸發展經貿文化合作，逐漸累積互信基礎和民主價值理念，以敦促中國大陸和平演進，進而降低亞太國家軍備競賽趨勢的力道，化解島嶼主權爭議的危機，並共同維護亞太區域和平穩定。

中華民國參與國際海上安全合作，必須考量客觀的形勢與實力，以及主觀的意願與判斷。馬總統以和平發展思維經營兩岸關係，也以和平倡議立足國際社會，就是希望中華民國在面對美國中共亞太競逐加劇的新形勢下，能夠達到「風險極小化、機會極大化」的效果。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於101.9.25 旺報C6版）