中華民國與日本簽署《台日漁業協議》,雖然對大陸輿論造成一定程度的刺激、對兩岸原本不足的政治互信關係也造成若干傷害,但台灣在領土主權問題上並沒有任何讓步,漁權的取得並不影響中華民國對釣魚台主權的主張,也不妨礙兩岸中國人共同擁有釣魚台主權的立場,協定的簽署對兩岸關係的衝擊應該是可控的。
我們必須承認,台日漁業協議談判歷經17年,始終沒有具體進展,台灣漁民的權益受到重大傷害。但就在中日兩國因釣魚台主權衝突外交對峙日益尖銳之際,日本突然在漁權問題上願意對台灣讓步,不必諱言,其中當然有「中國因素」的存在。大陸《環球時報》在題為「日本『離間』大陸台灣實為狂妄之想」的社評中,將《台日漁業協議》的簽署定位為日本的計謀,企圖藉由讓利台灣緩和台日在釣魚島問題的緊張關係,並阻止兩岸聯手保釣。
《環球時報》這篇社評還算平和,大陸其他主流媒體,尤其網路上更充斥對台日簽署漁業協定的憤怒情緒,大陸國台辦及外交部的官方評論也可以嗅出「氣在心裡口難開」的味道。大陸群情激憤自有理由,日本《朝日新聞》在台日簽署漁業協定後承認,中國大陸不斷呼籲台灣,在釣魚島主權問題上要聯手對抗日本,日本政府為了防止中台聯手保釣,便在漁權問題上積極對台灣讓步,以共同牽制主張擁有釣魚島主權的中國。
《環球時報》的社評明確指出,台日達成協議並不影響大陸的主權主張,《環球時報》並警告,如果中日兩國不想把對方推入戰爭,就應該共同摸索出對釣魚島危機管理方法。最後,這篇社評還是強調,中日兩國「合則兩利,鬥則兩傷」,如果長期為釣魚島問題鬧下去,必將兩傷。
這篇社評顯示,大陸主流輿論正在認真思考和平化解東海衝突之道。畢竟,中日兩國都正致力推動振興國內經濟宏圖大計,雙方都需要和諧穩定的亞太周邊環境,豈能長期為「海上的幾塊大石頭」打鬧下去。換言之,鄧小平當年拍板「擱置爭議、共同開發」的戰略智慧,仍然管用。至於習近平在博鰲亞洲論壇中強調,世界各國不能「為一己之私,把一個地區乃至世界擾亂」,也同樣可以提醒中美日等國家,在處理釣魚島主權爭議時,必須保持善意與清醒。
美國對中日釣魚台主權衝突問題態度逐漸由明確支持日本轉趨中性,一再要求中日雙方保持冷靜克制,同時表示,美國亞太再平衡戰略的安全承諾,是以維護亞太地區和平穩定為主軸,不是一張可以讓亞太國家為所欲為的空白支票,美國希望亞太國家回到致力發展經濟的健康軌道。
美國並明確指出,美國只承認日本在釣魚島擁有行政管轄權,主權歸屬問題美國不選邊站。所以美國一方面利用美日同盟強化安全合作關係,另方面也繼續約束日本右翼蠢動力量。美國國務卿凱瑞與美軍參謀首長聯席會議主席鄧普西本月分別訪問北京,準備與大陸就維護亞太地區和平穩定,避免局勢失控議題進行深度戰略對話。
日前,美國國會「美中經濟與安全審查委員會」舉行聽證會,就有關東海與南海議題,從安全、政治、法律、經濟的角度分析中國的立場與動機,該會最後建議美國政府應對東亞主權爭議保持低調,但軍事上也要有所準備,亦即「輕步緩行,大棒在手」。美國和戰兩手策略,已反映在國務卿凱瑞的北京行中,他一方面強調要建立美中大國合作維穩責任,另一方面,美日兩國積極規畫在今年6月舉行「黎明閃電戰」聯合軍演,驗證美日共同作戰計畫中「離島奪還」的協同作戰能力。總結來說「區域和平」是美國首要考慮。
大陸及美日兩國是台灣最重要的經貿與安全合作夥伴,美中日三大國在亞太地區維持健康的競合關係,才是對台灣最有利的局勢,三方若失控爆發軍事衝突,台灣必然無法置身事外。維持兩岸和平發展更是台灣的主流民意,也是安定繁榮必要條件。因此,台灣樂見台日中美在東海營造「共贏格局」,希望《台日漁業協議》的簽署能夠成為東海周邊國家「共贏格局」的起步。
台日漁權談判達陣,顯示在主權衝突威脅下,以和平方式解決爭端營造雙贏是可行的,馬總統在台日簽署協議後曾經發表談話,期盼東海能真正成為「和平與合作」之海。台灣不能以取得漁權為滿足,應努力督促東亞各方共同實現「東海和平」,接著再與大陸合作發展「南海和平倡議」,甚至可共同推動「台海和平倡議」,若能有成,屆時兩岸中國人共同期盼的「馬習會」將水到渠成,兩岸和平發展大局將更穩固。
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(本文刊載於102.4.15,旺報C5版)

