國軍建軍若沒有明確的方向，國軍官士兵及社會優秀青年不知為何而戰，募兵制就不可能順利推動，即使依照目前政府的構想祭出加薪措施，募兵制也不可能成功。君不見道路清潔工薪資不比志願役士兵高，各地清潔隊招募隊員考試錄取率不超過5﹪，國軍今年招募志願役士兵達成率卻僅30﹪。

過去幾年，由於兩岸關係逐漸改善，中美日三國戰略互疑形勢卻急速惡化，台灣的戰略環境異常複雜。隨著中美日三國逐漸墜入「安全兩難」情境，甚至隨著美日軍事同盟合作質量的擴大，包括重新定義美日防衛合作指針、日本通過擴充軍備的「國家安全保障戰略」與《防衛大綱》，以及美中網路安全爆發新冷戰等刺激因素，進而加深中美日三國間的戰略猜疑；同時，朝鮮半島、東海釣魚台，以及南海島嶼主權爭議地區，頻頻出現軍事對峙複雜局面。

我國必須要有高度的警覺與正確的戰略趨勢判斷，並靈活務實調整戰略思維，才能夠避免淪為中美日競逐惡化下的受害者。

現階段，兩岸和平已經是台灣的主流民意，也是安定繁榮的必要條件，更是美國在西太平洋的關鍵利益。民進黨主席蘇貞昌曾經積極向美日爭取，成為「圍堵中共戰略前沿」的角色，實屬短視不智。

因為，美中日三國維持健康「競合關係」對亞太地區最有利，但若美中日戰略競逐惡化，甚至失控引爆區域軍事衝突，恐將導致毀滅性災難，而台灣也難置身事外。

台灣為趨吉避凶、未雨綢繆，應對複雜嚴峻的亞太新形勢，必須調整國家安全戰略中的國防政策內涵，以及軍事戰略規畫與準備，從過去長期以中共為唯一假想敵的思維，轉變成以有效處理專屬經濟海域（EEZ）範圍內，包括陸地、空中、海上、水下，以及網路和電磁頻譜的重大威脅、危機或災難，並歡迎亞太國家共同參與安全合作，達成「嚇阻威脅、預防戰爭、保家衛國」的國防戰略目標。

如此，進而營造兩岸和平發展正能量，並促進台灣成為西太平洋地區和平穩定的貢獻者，讓中華民國國軍發揮新的角色與功能，培養國軍成為國家安全的守護者、民主憲政的捍衛者、兩岸和平發展的實力後盾、網路電磁頻譜主控者、國際航道安全維護者、處理自然災害的行動者、區域人道救援的支持者，以及社會正向能量的塑造者，並以專業績效贏得國內民眾支持和國際社會肯定。

當台灣的年輕人知道國軍為誰而戰、為何而戰，並深刻體認軍人存在的價值與重要性後，自然會把從軍列為人生志業的重要選項；募兵制的推動結合薪資福利配套誘因，也將水到渠成，並進一步落實國軍打造12萬「精巧強」勁旅目標。

馬總統日前在國軍重要幹部研習會致詞指出，我們所擘畫的國家戰略就是要讓中華民國脫胎換骨、找到出路、走出活路；我們的目標非常明確堅定，就是要建構一個開放繁榮的經濟環境、一個理性關懷的公民社會、一個和平發展的兩岸關係，以及一個友善合作的國際空間。

據此國防戰略與實力後盾，台灣運用「親美、和陸、友日」平衡策略應對美中日競合時，一方面向中共領導人習近平總書記公開呼籲，兩岸人民同屬中華民族，而兩岸都應該將確保台海和平發展當成首要任務；另一方面也能夠在東海及南海地區，落實「擱置主權爭議，共同開發資源」的和平倡議與行動方針，進而營造中華民國成為亞太和平穩定貢獻者。

當台灣有明確的國防戰略指導，在思考規畫「國防自主」、推動募兵制、建立「戰略持久聯合作戰兵力」、經營「國際軍事安全合作」，以及執行「對外軍購」等重大國防戰略議題時，也將能站在更高的視野，朝向打造「台灣特色的有效不對稱武力」建軍規畫，以及達成「最低代價、最高效益、最符需要」的軍購目標前進。

面對亞太經濟與安全形勢出現結構性變化之際，台灣凝聚新國防戰略共識，進而有效掌握建軍方向，並逐步化解兩岸長期敵對思維，不但可以讓台灣在美中日競合架構內左右逢源，更是推動募兵制成功關鍵。





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（本文刊載於2013 12.21 旺報C3）