兩岸19日同步發布大陸國台辦主任張志軍的訪台行程，這是大陸涉台事務主管的首度訪台，也是回應陸委會主委王郁琦2月間訪問大陸的邀訪，3月反服貿運動方過，兩岸關係在危疑憂懼聲中繼續穩步向前，差堪告慰。兩岸間透過兩會將「九二共識」這些概念穩固下來，往和平發展的大道邁步，張志軍來台將更鞏固兩岸的穩定架構，確立兩岸關係不可逆轉，值得期待。

太陽花學運挾帶著反服貿的聲勢，一度讓兩岸關係有逆轉的疑慮，但是細究反服貿運動的完整內涵與參與者，可以了解「反服貿」絕不能與「反中」畫上等號，更多的因素來自執政當局溝通無能，造成民眾普遍的誤解與恐慌，年底選舉將屆，反對陣營政治操作也是部分原因。經過3個多月來的沉澱，《兩岸服貿協議》和相關法律都已進入立法院審議程序，儘管朝野對立生態依舊，但是民進黨內部對於兩岸關係的基本認知確實已有轉變，對相關法案的審議是否會造成影響值得觀察。

這次張志軍的行程中已安排與高雄市長陳菊會面，展露了民共互動的一大突破口，當然民進黨要在一日之間改變大陸政策有其難度，就像台南市長賴清德到大陸訪問還得重申台獨黨綱立場一樣，不過民進黨內部包括前立委郭正亮、前陸委會副主委童振源等40餘黨代表提案凍結台獨黨綱一事，已經清楚的標示著民進黨的質變，不只是為了執政的最後一哩路，而是兩岸之間的交流互動，已經不是民進黨埋首沙地當個鴕鳥就可以面對的。

從經濟的層面來看，兩岸經貿關係已經緊密結合，大陸的經濟實力在這次總理李克強訪問英國即可知其梗概，歐盟國家無不搶先想爭取大陸投資，英國甚至爭取成為人民幣離岸中心，台灣有很好的條件成為人民幣離岸中心，如果再因為意識形態的惡鬥而坐失良機，往後經濟被邊緣化也只能怪自己。而台商目前在大陸面臨更險峻的形勢，已經從合作演變為競爭局面，兩岸政府還願意攜手為台商謀取更大的利益，反對陣營更沒有理由杯葛。反服貿的結果只會讓台商的經營更艱鉅，讓台灣的經濟更加望春風而已。

面對中國大陸經濟發展的磁吸效應，台灣的經濟、政治與社會結構，正遭逢巨大而且前所未見的挑戰。這種肇因於兩岸密切互動所產生的變動與衝擊，對於台灣主流民意而言，是既有期待又怕受傷害。一方面，台灣民意期待兩岸能在良性互動基礎上，擴大交流與合作關係，達到兩岸雙贏目標；但對中共政治體制仍然充滿不信任感，因此對維持台灣的政治自主性亦相當堅持。此外，台灣人民對於大陸限制台灣國際活動空間仍相當反感；同時，兩岸軍事繼續對峙也讓和平發展進程充滿變數，尤其在美中戰略猜疑加劇趨勢下，台灣若決定納入美國的「亞太再平衡」布局，試問兩岸關係還能良性互動嗎？

20來兩岸關係總是反覆周折，每有進展立刻橫生干擾，93年第一次辜汪會談過後，隨即發生李登輝總統訪美事件而引發95年飛彈危機；99年汪道涵來訪前夕，又因李登輝發表「兩國論」，兩岸關係全面倒退。張志軍順利來訪，將代表兩岸關係走出反覆周折宿命。

兩岸和平發展已成為台灣主流民意，更是美國在西太平洋的關鍵利益。美中競合的動態關係充滿變數，已為東亞和平增添不安因素。馬總統希望落實APEC馬習會，學界認為，馬習二人如能共同提出「台海和平倡議」，不但可為「台北─北京─華府」創造共贏空間，為兩岸和平發展累積正能量，更將為東亞和平注入正面因素。這可能也是美國一改長期以來的政策，正面看待習馬會，抱持樂觀其成態度的原因。

張志軍來訪的確時機恰當，一方面是台灣反服貿風潮剛過，可以進一步觀察了解台灣的主流民意；二方面民進黨的兩岸政策和態度也正待改變中，張志軍可以在民共互動的大勢中下起手棋；三方面如果王張二會能為馬習會排除互信障礙終告實現，將有助於改善當前東亞戰略不安情勢。從政治、經濟及東亞地緣政治而言，張志軍的來台將有助於確立兩岸關係的不可逆轉。



（本文刊載於2014.06.21 旺報C3版）
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