陸韓FTA第十二輪談判於七月中旬在南韓召開,為中共國家主席習近平七月訪談後的首次談判,並已敲定九月在中國大陸進行第十三輪談判。依據陸韓FTA密集協商的態勢,陸韓FTA極有可能追趕上ECFA後續協議之進展。在台韓產業國際競爭強勁下,陸韓FTA發展來勢洶洶,實應戒慎因應。
事實上,陸韓FTA在第七輪談判時,便已完成第一階段協商,貨品貿易部分已經達成共識,雙方同意廢除九成貿易品項關稅為目標,並開始進入實質談判階段。陸韓FTA第十二輪談判中,雖然在貨品貿易開放上仍有明顯歧見,然而服務貿易、投資部分已有突破。首先,經過韓國退讓同意採用正面表列開放服務貿易市場之後,中國大陸已針對服務貿易開放部分擬訂文本;其次,投資部分將以負面表列方式進行開放,並將投資保護列入協議之中;再者,競爭政策、電子商務、環境、海關程序、政府採購及經濟合作等部分亦有些許進展。
陸韓FTA若成功於今年年底前完成簽署,屆時韓國將是全世界第一個同時與美國、歐盟、中國大陸完成FTA的國家,並初步完成韓國成為連結由中國大陸為中心的東亞區域整合市場,以及由美國主導的泛太平洋市場核心軸角色之目標。
對照陸韓FTA即將完成,原本台灣2010年即已簽署海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的優勢將可能盡失。ECFA為架構協議,後續兩岸服務貿易協議生效卡在立院,學運要求的兩岸協議監督條例雖已排入臨時會,然而在民進黨放話阻撓之下,ECFA後續協議完成遙遙無期。眼看陸韓FTA極有可能先於海峽兩岸貨品貿易協議完成簽署,實令人憂心在韓國FTA策略又進一城,影響台灣在國際分工體系中的角色。
台灣與南韓出口產品七成重疊且高度競爭,中國大陸亦為兩國第一大貿易地區,陸韓FTA若先行生效,韓國輸往中國大陸產品將因關稅調降而提升競爭力,台灣在中國大陸進口市場市占率將進一步惡化。台灣近年來在中國大陸市場上節節敗退,韓國卻自2005年起超越台灣在中國大陸市占率,並在近十年間將市占率差距拉大,成為中國大陸第一大進口地區。2014年1至5月台灣在中國大陸市占率降至7.4%,而台韓在中國大陸市占率差距亦擴大至1.9個百分點,並被美國、日本超越,成為中國大陸第四大進口地區。
陸韓FTA生效後,依據經濟部公布的報告顯示,台灣將近四分之一的工業產品將受到南韓威脅,包括鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化和紡織業等產業,預期將有2%至5%的出口將拱手讓給韓商,台灣將因此損失新台幣960至2,500億元。另根據工研院產經中心的模型模擬,陸韓FTA生效三至五年,將使台灣製造業產值大幅減少新台幣6,485億元,衰退3.85%,其中產值減少金額由大至小依序為化學工業減少新台幣2,276億元、金屬機電產業減少新台幣1,956億元、資訊電子產業減少新台幣1,793億元、民生工業減少新台幣460億元,產值減少幅度由大至小依序為化學工業減少新台幣2,276億元(衰退4.63%)、金屬機電產業減少新台幣1,956億元(衰退4.23%)、資訊電子產業減少新台幣1,793億元(衰退3.35%)、民生工業減少新台幣460億元(衰退2.39%)。
面對陸韓FTA積極洽簽的現況,台灣最有效的因應措施就是以積極完成ECFA後續協議因應。對照目前陸韓FTA在農產品及工業品尚有歧見、需要協商的現況,海峽兩岸貨品貿易協議不但已有ECFA貨品貿易早收清單整體檢視的基礎,兩岸在台灣農產品開放上已有共識,因此在協商上較中韓FTA占有優勢;服務貿易部分,海峽兩岸服務貿易協議已完成簽署一年有餘,僅待立院生效;在投資方面,兩岸已於2013年完成海峽兩岸投資保障和促進協議並生效;ECFA爭端解決協議亦已進行六個回合的商談,並就文本草案逐條討論中。因此,我們可以看出,台灣推動ECFA後續協議效率,取決於自身卡關的因素居多。
縱上所述,有鑑於陸韓FTA之積極推動,台灣應當儘速完成ECFA後續協議。我們呼籲朝野政黨在立院儘速完成兩岸協議監督條例機制,以及海峽兩岸服務貿易協議之生效。加以政府持續推動海峽兩岸貨品貿易協議及ECFA爭端解決協議等協商之下,台灣仍有機會搶得先機,先行完成ECFA後續協議,減緩陸韓FTA對台灣經濟的影響。
(本文轉載於103年8月號台胞好康月刊)
(本文謹供參考,不代表本會立場)
事實上,陸韓FTA在第七輪談判時,便已完成第一階段協商,貨品貿易部分已經達成共識,雙方同意廢除九成貿易品項關稅為目標,並開始進入實質談判階段。陸韓FTA第十二輪談判中,雖然在貨品貿易開放上仍有明顯歧見,然而服務貿易、投資部分已有突破。首先,經過韓國退讓同意採用正面表列開放服務貿易市場之後,中國大陸已針對服務貿易開放部分擬訂文本;其次,投資部分將以負面表列方式進行開放,並將投資保護列入協議之中;再者,競爭政策、電子商務、環境、海關程序、政府採購及經濟合作等部分亦有些許進展。
陸韓FTA若成功於今年年底前完成簽署,屆時韓國將是全世界第一個同時與美國、歐盟、中國大陸完成FTA的國家,並初步完成韓國成為連結由中國大陸為中心的東亞區域整合市場,以及由美國主導的泛太平洋市場核心軸角色之目標。
對照陸韓FTA即將完成,原本台灣2010年即已簽署海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的優勢將可能盡失。ECFA為架構協議,後續兩岸服務貿易協議生效卡在立院,學運要求的兩岸協議監督條例雖已排入臨時會,然而在民進黨放話阻撓之下,ECFA後續協議完成遙遙無期。眼看陸韓FTA極有可能先於海峽兩岸貨品貿易協議完成簽署,實令人憂心在韓國FTA策略又進一城,影響台灣在國際分工體系中的角色。
台灣與南韓出口產品七成重疊且高度競爭,中國大陸亦為兩國第一大貿易地區,陸韓FTA若先行生效,韓國輸往中國大陸產品將因關稅調降而提升競爭力,台灣在中國大陸進口市場市占率將進一步惡化。台灣近年來在中國大陸市場上節節敗退,韓國卻自2005年起超越台灣在中國大陸市占率,並在近十年間將市占率差距拉大,成為中國大陸第一大進口地區。2014年1至5月台灣在中國大陸市占率降至7.4%,而台韓在中國大陸市占率差距亦擴大至1.9個百分點,並被美國、日本超越,成為中國大陸第四大進口地區。
陸韓FTA生效後,依據經濟部公布的報告顯示,台灣將近四分之一的工業產品將受到南韓威脅,包括鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化和紡織業等產業,預期將有2%至5%的出口將拱手讓給韓商,台灣將因此損失新台幣960至2,500億元。另根據工研院產經中心的模型模擬,陸韓FTA生效三至五年,將使台灣製造業產值大幅減少新台幣6,485億元,衰退3.85%,其中產值減少金額由大至小依序為化學工業減少新台幣2,276億元、金屬機電產業減少新台幣1,956億元、資訊電子產業減少新台幣1,793億元、民生工業減少新台幣460億元,產值減少幅度由大至小依序為化學工業減少新台幣2,276億元(衰退4.63%)、金屬機電產業減少新台幣1,956億元(衰退4.23%)、資訊電子產業減少新台幣1,793億元(衰退3.35%)、民生工業減少新台幣460億元(衰退2.39%)。
面對陸韓FTA積極洽簽的現況,台灣最有效的因應措施就是以積極完成ECFA後續協議因應。對照目前陸韓FTA在農產品及工業品尚有歧見、需要協商的現況,海峽兩岸貨品貿易協議不但已有ECFA貨品貿易早收清單整體檢視的基礎,兩岸在台灣農產品開放上已有共識,因此在協商上較中韓FTA占有優勢;服務貿易部分,海峽兩岸服務貿易協議已完成簽署一年有餘,僅待立院生效;在投資方面,兩岸已於2013年完成海峽兩岸投資保障和促進協議並生效;ECFA爭端解決協議亦已進行六個回合的商談,並就文本草案逐條討論中。因此,我們可以看出,台灣推動ECFA後續協議效率,取決於自身卡關的因素居多。
縱上所述,有鑑於陸韓FTA之積極推動,台灣應當儘速完成ECFA後續協議。我們呼籲朝野政黨在立院儘速完成兩岸協議監督條例機制,以及海峽兩岸服務貿易協議之生效。加以政府持續推動海峽兩岸貨品貿易協議及ECFA爭端解決協議等協商之下,台灣仍有機會搶得先機,先行完成ECFA後續協議,減緩陸韓FTA對台灣經濟的影響。
(本文轉載於103年8月號台胞好康月刊)
(本文謹供參考,不代表本會立場)

