習近平在APEC「習歐會」強調，中美要建構新型軍事關係，兩國國防部已經簽署《重大軍事行動相互通報機制》，以及《公海海域海空軍事安全行為準則》；同時兩軍將在高層交往、機制性交流、聯合演訓等方面不斷取得新進展，以深化交流、互信與合作；此外，習近平要求美國停止對台軍售，以實際行動支持兩岸關係和平發展。
改善關係去除障礙
隨後，歐巴馬回應指出，美國歡迎美中兩軍關係取得進展，並希望兩軍有更廣泛領域加強交流、對話與合作，以避免誤判，防止衝突；同時，美國基於「一法三公報」的一個中國政策承諾，鼓勵海峽兩岸在尊嚴與尊重基礎上，朝向建立連結、降低緊張、促進穩定，因為這符合兩岸、區域，以及美國的利益。顯示，中美兩軍交流開始邁向實質議題互動，但是最關鍵的戰略互信依然脆弱。
近年來，中國不斷擴大兵力投射範圍，與美國的亞太軍事實力差距漸漸拉近，但是，美中兩軍長期以來缺乏穩定接觸，可能增加雙方誤判對方戰略意圖風險，因此，美國有意與中國建立穩定的軍事互動關係。美方認為，美中戰略互信必須透過「更多的討論、聯合演習，以及人員交流對話」才能逐漸建立。
北京方面則強調美國應改善軍事關係與戰略對話障礙。首先是終止對台軍售及《台灣關係法》；其次，美國應取消自天安門事件以來對中國的武器禁運；第三，美國應停止在中國大陸領土附近的空域，以及近海執行偵察任務；最後是美國應取消《2000年國防授權法》中，限制12項美中軍事交流內容。
但是，美國這些限制中美軍事關係的障礙，多數受到美國聯邦法律規範，連美國總統都必須遵守，並不是美國軍方可以獨自承諾調整改變。美國國會近來在年度國防授權法決議案中，頻頻要求加強監督美中軍事交流質量附帶條款，為美中加強戰略互信設置明顯路障。目前，美國國會參眾兩院均由共和黨主控，歐巴馬政府若提出加強中美軍事交流質量方案，恐將遭到共和黨強力杯葛，讓中美軍事互信機制難以推展。
別單方面要求配合
此外，美國朝野各界仍高度不滿中國駭客對美國網路安全威脅，包括網路間諜、竊取智慧財產，以及透過網路破壞關鍵基礎設施等敵意行為，更讓兩國建立戰略互信步履維艱。至於中國領導群與國安智庫則普遍認為，美、日、澳洲軍事同盟仍然把中國視為假想敵，雙方儘管有再多的軍事交流與戰略對話，恐怕也難化解關鍵要害議題的戰略互疑。
整體而言，習近平與歐巴馬雖然在APEC峰會中，達成增進戰略互信共識，並積極採取軍事交流實質磋商，以避免兩軍因誤解誤判，導致擦槍走火意外，甚至引爆軍事衝突危機。不過，中美兩國增進戰略互信過程中，仍需務實面對處理關鍵障礙，主要包括雙方必須改變單方面要求對方配合的慣性思維，因為兩軍戰略對話若一開始就要求對方在基本核心價值上妥協，這種建立戰略互信方式注定會失敗；其次，中美兩國領導人雖有意增加戰略互信，但卻都感受到來自內部的政治壓力與官僚體系結構限制。
歐巴馬已是「跛鴨總統」，美中兩國的國防安全官僚體系長期互視對方為假想敵的組織文化，更非領導人一聲令下就能翻轉。因此，中美兩國雖有增進戰略互信願景，但仍需步步為營。
（本文刊載於2014.11.17 旺報D3版）
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
改善關係去除障礙
隨後，歐巴馬回應指出，美國歡迎美中兩軍關係取得進展，並希望兩軍有更廣泛領域加強交流、對話與合作，以避免誤判，防止衝突；同時，美國基於「一法三公報」的一個中國政策承諾，鼓勵海峽兩岸在尊嚴與尊重基礎上，朝向建立連結、降低緊張、促進穩定，因為這符合兩岸、區域，以及美國的利益。顯示，中美兩軍交流開始邁向實質議題互動，但是最關鍵的戰略互信依然脆弱。
近年來，中國不斷擴大兵力投射範圍，與美國的亞太軍事實力差距漸漸拉近，但是，美中兩軍長期以來缺乏穩定接觸，可能增加雙方誤判對方戰略意圖風險，因此，美國有意與中國建立穩定的軍事互動關係。美方認為，美中戰略互信必須透過「更多的討論、聯合演習，以及人員交流對話」才能逐漸建立。
北京方面則強調美國應改善軍事關係與戰略對話障礙。首先是終止對台軍售及《台灣關係法》；其次，美國應取消自天安門事件以來對中國的武器禁運；第三，美國應停止在中國大陸領土附近的空域，以及近海執行偵察任務；最後是美國應取消《2000年國防授權法》中，限制12項美中軍事交流內容。
但是，美國這些限制中美軍事關係的障礙，多數受到美國聯邦法律規範，連美國總統都必須遵守，並不是美國軍方可以獨自承諾調整改變。美國國會近來在年度國防授權法決議案中，頻頻要求加強監督美中軍事交流質量附帶條款，為美中加強戰略互信設置明顯路障。目前，美國國會參眾兩院均由共和黨主控，歐巴馬政府若提出加強中美軍事交流質量方案，恐將遭到共和黨強力杯葛，讓中美軍事互信機制難以推展。
別單方面要求配合
此外，美國朝野各界仍高度不滿中國駭客對美國網路安全威脅，包括網路間諜、竊取智慧財產，以及透過網路破壞關鍵基礎設施等敵意行為，更讓兩國建立戰略互信步履維艱。至於中國領導群與國安智庫則普遍認為，美、日、澳洲軍事同盟仍然把中國視為假想敵，雙方儘管有再多的軍事交流與戰略對話，恐怕也難化解關鍵要害議題的戰略互疑。
整體而言，習近平與歐巴馬雖然在APEC峰會中，達成增進戰略互信共識，並積極採取軍事交流實質磋商，以避免兩軍因誤解誤判，導致擦槍走火意外，甚至引爆軍事衝突危機。不過，中美兩國增進戰略互信過程中，仍需務實面對處理關鍵障礙，主要包括雙方必須改變單方面要求對方配合的慣性思維，因為兩軍戰略對話若一開始就要求對方在基本核心價值上妥協，這種建立戰略互信方式注定會失敗；其次，中美兩國領導人雖有意增加戰略互信，但卻都感受到來自內部的政治壓力與官僚體系結構限制。
歐巴馬已是「跛鴨總統」，美中兩國的國防安全官僚體系長期互視對方為假想敵的組織文化，更非領導人一聲令下就能翻轉。因此，中美兩國雖有增進戰略互信願景，但仍需步步為營。
（本文刊載於2014.11.17 旺報D3版）
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉